Методика оценки социально-экономического развития моногородов

Раньше других населенных пунктов на кризисы, происходящие во внешней среде, реагируют моногорода. Это обусловлено зависимостью социально-экономической сферы данного типа поселения от деятельности одного градообразующего предприятия, которое в условиях финансово-экономического кризиса не способно обеспечить полную занятость населения, что провоцирует рост безработицы, нарушение сроков платежей по заработной плате и в бюджет всех уровней. В настоящее время вопрос об улучшении качества жизни населения моногородов и повышении устойчивости к негативным факторам внешней среды получил широкое распространение. Но решить его без комплексной оценки текущего социально-экономического состояния не представляется возможным.

Отражение в показателях

Сложность процесса комплексной оценки социально-экономического состояния моногорода обусловлена слабо развитой муниципальной службой статистики.

На сегодняшний день существуют различные подходы к оценке социально-экономического развития территории. Одним из распространенных способов является исследование статистических показателей, характеризующих различные стороны развития. В нашем случае методика оценки должна содержать показатели, характеризующие степень монопрофильности города, и проводиться поэтапно (рис. 1).

Рис. 1. Этапы комплексной оценки социально-экономического развития моногорода

Таким образом, важно определить набор показателей, по которым будет производиться оценка социально-экономического развития моногорода.

Предлагаем выделить блок социальных, блоки экономических показателей и показателей монопрофильности (табл. 1).

Таблица 1

Некоторые из выбранных показателей не содержатся в статистических справочниках, но их можно рассчитать на основе других приводимых официальной статистикой показателей.

Диапазон значений

Согласно авторской методике необходимо провести оценку моногородов по каждому показателю и распределить их на девять диапазонов. Каждому диапазону присвоить соответствующий балл. Моногорода с наименьшим значением показателя получат наименьший балл – 1, с наибольшим наибольший – 9. Необходимо отметить, что показатели, характеризующие негативное состояние социально-экономической ситуации, будут рассчитываться иначе: моногороду с наибольшим показателем – наименьший балл, с наименьшим показателем – наибольший балл.

Расчеты могут быть представлены по следующей формуле:

S_i= (N_{i max}-N_{i min})/9 (1)

Si – интервальный диапазон i-го показателя; N_imax – лучшее значение i-го показателя по обследуемым моногородам; N_imin– худшее значение i-го показателя по обследуемым моногородам.

Следовательно, максимально возможное значение экономического показателя – 36 баллов, минимальное – 4 балла; социального показателя: максимальное – 45 баллов, минимальное – 5 баллов; показателя монопрофильности: максимальное 18 баллов, минимальное – 2 балла.

В результате проведенных расчетов необходимо по каждому блоку показателей распределить моногорода по группам уровня развития (табл. 2)

Таблица 2

Группы социально-экономического развития моногорода

Попробуем на практике

Апробируем предложенную методику на моногородах Центрально-Черноземного экономического района. На сегодняшний день в Центральном Черноземье девять населенных пунктов имеют статус моногорода: Губкин, Нововоронеж, Павловск. Россошь, Семилуки, Железногорск, Курчатов, Липецк, Лебедянь.

Основные социально-экономические показатели вышеперечисленных моногородов представлены в таблице 3.

Таблица 3

Численность населения моногородов Центрально-Черноземного экономического района варьирует от 20,7 тыс. чел. в г. Лебедяни (2,3% населения моногородов района) до 502,5 тыс. чел в г. Липецке (55,8% населения моногородов). Наибольшая доля экономически активного населения, занятого на градообразующем предприятии, имеет место в г. Нововоронеже и составляет 29%. Следует отметить, что моногорода района индивидуальны в своем социально-экономическом развитии. Результаты оценки социально-экономического состояния обследуемых моногородов представлены в таблице 4.

Таблица 4

Реализация авторской методики оценки социально-экономического состояния моногородов Центрально-Черноземного экономического района в 2010 году, (в баллах)

Условные обозначения: 1 – объем собственного производства товаров и услуг (без субъектов малого предпринимательства) на душу населения; 2 – объем доходов местного бюджета; 3 – численность экономически активного населения; 4 – инвестиции в основной капитал всех источников финансирования на душу населения; 5 – коэффициент рождаемости; 6 – коэффициент смертности; 7 – доля прожиточного минимума в среднемесячной заработной плате; 8 – площадь жилых помещений на одного жителя; 9 – уровень безработицы, 10 – доля градообразующего предприятия в общегородском объеме производства; 11 – доля занятых на градообразующем предприятии.

Основываясь на полученных результатах, классифицируем моногорода Центрального Черноземья по уровню развития (табл. 5).

Таблица 5

Классификация моногородов Центрального Черноземья по уровню социально-экономического развития

Проведенный на основании предложенной методики анализ показал, что в Центрально-Черноземном экономическом районе отсутствуют моногорода с высоким уровнем экономического и социального развития. Лидером по многим показателям является Липецк: по экономическому и социальному показателю он входит в группу выше среднего развития и имеет самый низкий уровень монопрофильности. Самый высокий уровень монопрофильности наблюдается в Нововоронеже (Воронежская область).

Моногорода Курской области по социальным и экономическим показателям развиваются в одинаковых диапазонах, уровень социального развития в данных моногородах выше экономического, по степени монопрофильности Курчатов значительно выше Железногорска. В Семилуках наблюдается низкий уровень развития как в экономической, так и социальной сферах.

Предложенная методика оценки социально-экономического развития моногорода может использоваться для комплексного анализа моногорода, проведение которого необходимо в процессе модернизации экономики.

[1]По видам деятельности добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии. газа и воды