Статья опубликована в журнале «Российское предпринимательство»10 / 2012

Оценка удовлетворенности субъектов малого предпринимательства поддержкой государства: вопросы методики и практики

Погорелов Виктор Витальевич, аспирант факультета менеджмента, Ярославский филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (ЯФ МЭСИ), Россия

Translation will be available soon.

 Читать текст |  Скачать PDF | Загрузок: 73

Аннотация:
В статье представлена методика оценки удовлетворенности субъектов малого предпринимательства поддержкой государства, базирующаяся на субъективных оценках руководителей малых предприятий и учитывающая степень вовлеченности государственных органов власти в управление развитием малого бизнеса. Предлагаются меры повышения эффективности государственной поддержки малого бизнеса, вытекающие из результатов апробации данной методики в ходе исследования состояния малого бизнеса в г. Ростове Великом Ярославской области.

JEL-классификация:

Цитировать публикацию:
Погорелов В.В. Оценка удовлетворенности субъектов малого предпринимательства поддержкой государства: вопросы методики и практики // Российское предпринимательство. – 2012. – Том 13. – № 10. – С. 139-145.

Приглашаем к сотрудничеству авторов научных статей

Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации - от 1 месяца.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241


Как свидетельствует мировая практика, малый бизнес является особой формой предпринимательства, нуждающийся в поддержке со стороны государства – и в условиях кризиса, и в условиях стабильности. Это объясняется повышенной чувствительностью малых предприятий к изменениям законодательства, колебаниям конъюнктуры финансовых и товарных рынков, ограниченностью собственных финансовых ресурсов и др. Учитывая значимость развития малого бизнеса для экономики и общества, каждое государство разрабатывает систему мер по поддержке и стимулированию малых предприятий. Россия не является исключением: за последние три года из федерального бюджета страны на цели поддержки малого бизнеса было выделено 124,5 млрд руб., не считая средств федеральных целевых программ поддержки бизнеса в регионах [7]. К примеру, в Ярославской области в 2010 году помощь субъектам малого и среднего бизнеса достигла 280 млн руб., в 2011 − 400 млн руб. [8].

Потребность в методике оценки эффективности использования бюджетных средств

В связи с выделением средств из бюджета в целях поддержки малого бизнеса возникает необходимость оценки эффективности их. Такие процедуры определены указами Президента РФ от 28.06.2007 № 825 [1] и от 28.04.2008 № 607 [2]. Показатели, предложенные в этих нормативных документах (число предприятий на 10 000 чел. населения, доля продукции в общем объеме производства и т.д.), лишь в общем, без достаточной степени детализации отражают развитие малых предприятий и эффективность использования бюджетных средств. Более того, не позволяют судить о степени благоприятности бизнес-среды, оказывающей существенное влияние на экономическую активность предпринимателей. Таким образом, имеется практическая потребность в разработке методического обеспечения оценки эффективности государственных мер по поддержке малого бизнеса.

Вопросы оценки государственной поддержки малого предпринимательства в отечественной науке исследованы недостаточно, в основном специалистами обосновываются меры поддержки малого бизнеса, что, безусловно, является весьма важным. Разработке методических аспектов развития и оценки деятельности субъектов малого предпринимательства посвящены работы Балекина Е.В., Горфинкеля В.Я., Гришина И.А., Котова Р.М., Сулакшина С.С., Терешкина Г.В. и др. [3] [4] [5] [6].

Методика исследования малых предприятий г. Ростова Великого

Для выявления, систематизации и формализации влияния факторов на развитие малых предприятий нами была использована методика корреляционно-регрессионного анализа, в качестве выборки объектов исследования были выбраны малые предприятия г. Ростова Великого Ярославской области. На основе проведенного в ходе исследования анкетирования 70 руководителей малых предприятий и обработки полученной информации было получено уравнение регрессии, имеющее следующий вид:

image 1,                   (1),

где

x1, x2, x3, x4, x5  – факторы влияния на мнение респондентов о благоприятности ведения бизнеса в существующем нормативно-правовом поле, в том числе:

x1 – наиболее острые проблемы на пути развития малого предпринимательства;

x2 – преобладающие риски, воздействующие на бизнес;

x3 – проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при открытии собственного дела;

x4 – трудности, с которыми сталкиваются предприниматели при обращении в банки за получением кредита;

x5 – пользуются ли предприниматели информацией, размещенной на Web – портале администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в разделе для малого и среднего предпринимательства.

Ответ по каждому вопросу фиксировался и переводился в количественный вид по заранее разработанным шкалам. Это позволило не прибегать к оценке параметров респондентами и обеспечило унификацию перевода показателей в необходимую для расчета форму.

В случае, когда фактор измерялся с помощью нескольких параметров (то есть на один вопрос получили более одного варианта ответа), рассчитывался частный показатель для j-го респондента по формуле средней арифметической простой:

image 2                 (2),

где xij– индивидуальное значение оценки i-го отдельного параметра j-ым респондентом, взятое по шкале перевода качественных признаков в количественные;

n – число отмеченных параметров j-ым респондентом.

Далее были рассчитаны сводные показатели по k-му фактору, которые позволяют за счет свойств средней величины взаимопогашать отклонения значений признака у отдельных единиц совокупности, обусловленные действием случайных (несистематических) факторов, и учитывать изменения, вызванные действием факторов основных (систематических). Это позволило определить мнение типичного предпринимателя о влиянии каждого фактора на благоприятность ведения бизнеса.

Сводный показатель по k-му фактору, отражающий мнение всех опрошенных по данному фактору, рассчитывался как средняя арифметическая из частных показателей:

image 3                       (3),

где

image 4– частный показатель для j-го респондента;

n – число респондентов, участвующих в опросе.

На основе частных показателей были получены сводные показатели мнения респондентов по каждому k-му фактору по формуле 3 (см. табл. 1).

Таблица 1

Расчетные значения сводных показателей по факторам влияния на мнение респондентов о благоприятности ведения бизнеса

         

5,3

1,68

2,69

2,56

1,6

По полученным значениям сводных показателей по каждому k-му фактору, по возможной вариации и по действительным значениям частных показателей были определены ключевые проблемы, препятствующие формированию благоприятной среды развития малого бизнеса в г. Ростове Великом, и меры по их преодолению (см. табл. 2).

Таблица 2

Ключевые проблемы, препятствующие формированию благоприятной среды развития малого бизнеса в г. Ростове Великом и меры по их преодолению

Показатель

Ключевые проблемы

Важность

Мера по преодолению проблем

x1

высокие административные барьеры

средняя

– проведение дополнительных проверок деятельности структур, занимающихся регулированием и поддержкой малого бизнеса в целях снижения административного давления;

– сокращение числа проверок и снижение их негативного влияния на бизнес;

– стабилизация правил оформления документов при открытии и ведении бизнеса;

– повышение прозрачности принятия решений, которые касаются бизнеса

x2

риск возникновения дополнительных бюрократических процедур

средняя

x3

отсутствие стартового капитала при открытии бизнеса

высокая

выдача субсидий под реализацию проекта

x4

высокие процентные ставки

высокая

возмещение части процентной ставки по кредитам

x5

респонденты не пользуются сайтом поддержки малого бизнеса

средняя

– необходимо осуществлять рекламу web-портала в местных средствах массовой информации и в сети интернет;

– повышение финансовой и компьютерной грамотности предпринимателей

Для обобщения оценки мнения респондентов удовлетворенностью поддержкой государства была определена интегральная оценка удовлетворенности предпринимателей поддержкой государства посредством расчета k-показателя путем подстановки в формулу 1 вместо xi сводных показателей:

image 5       (4)

Благоприятность ведения бизнеса на основе k-показателя можно оценить по шкале, составленной экспертным путем (см. табл. 3).

Таблица 3

Шкала значений k-показателя, характеризующего удовлетворенность предпринимателей поддержкой государства

k

Интерпретация

0,5 и менее

Негативное значение

0,5 – 0,9

Умеренно негативное значение

0,9 − 1,1

Пограничное значение

1,1 – 1,5

Умеренно положительное значение

1,5 и более

Положительное значение

В рассматриваемой совокупности k-показатель равен 1,0037, что позволяет судить об отсутствии однозначного положительного мнения опрошенных предпринимателей об их удовлетворенности поддержкой государства.

Заключение

Таким образом, использование предлагаемой методики будет способствовать обеспечению органов власти информацией об эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, а также выработке управленческих решений, направленных на развитие предпринимательства.


Издание научных монографий от 15 т.р.!

Издайте свою монографию в хорошем качестве всего за 15 т.р.!
В базовую стоимость входит корректура текста, ISBN, DOI, УДК, ББК, обязательные экземпляры, загрузка в РИНЦ, 10 авторских экземпляров с доставкой по России.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241



Источники:
1. Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/191419.
2. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru.
3. Балекин Е.В. Государственная поддержка и развитие производственного малого предпринимательства в России: на примере города Москвы: дис. канд. экон. наук – М., 2010.
4. Гришин И.А. Развитие инструментария оценки эффективности поддержки малого и среднего бизнеса в экономике региона // Власть. – 2011. – №12. – С. 28−31.
5. Сулакшин С.С. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике. В 5 т. Т. II. − М.: Научный эксперт, 2008. – С. 1822−1870.
6. Терешкин Г.В. Оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях: дис. канд. экон. наук. – СПб, 2010.
7. Иванов И.А. Медведев обозначил три проблемы малого бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rbcdaily.ru/2012/01/12/focus/562949982510130.
8. Панов А. Требуются бизнесмены с идеями [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://yarreg.ru/2011/10/17766.