Подходы к формированию взаимосвязей между полномочиями федеральных органов исполнительной власти и государственными программами Российской Федерации

Хабаев С.Г., Крадинов П.Г.
Approaches to relationships between the powers of federal executive authorities and state programs of the Russian Federation - View in English
Об авторах:

Хабаев С.Г.1, Крадинов П.Г.1
1 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации»

 Скачать PDF

Аннотация:
Проблема оптимизации государственного управления и финансирования государственных органов всегда актуальна, а ее осуществление невозможно без анализа полномочий федеральных органов исполнительной власти. Одним из направлений анализа является оценка степени ориентированности данных полномочий на достижение результатов, определенных в документах стратегического планирования. Целью статьи является выработка подходов к формированию взаимосвязей между полномочиями федеральных органов исполнительной власти и государственными программами Российской Федерации. Их внедрение позволит ответить на вопрос относительно того, что является результатом реализации конкретного полномочия. В работе обоснована необходимость выявления не только полномочий, имеющих непосредственную связь со структурными элементами государственной программы, но и формирование цепочки полномочий, что позволяет осуществить максимальный их охват. В качестве информационной базы предложено использовать реестр полномочий, отражение в котором рассматриваемых взаимосвязей в соответствии с представленным подходом позволит существенно повысить его информационную наполняемость. В исследовании содержатся рекомендации относительно типизации полномочий в зависимости от степени их взаимосвязи с государственными программами. Использование содержащихся в статье подходов позволит принимать обоснованные управленческие решения в сфере оптимизации государственного управления и финансирования федеральных органов исполнительной власти.



Ключевые слова:

государственное управление, оптимизация, полномочия, реестр полномочий, цепочка полномочий, федеральные органы исполнительной власти, государственные программы

JEL-классификация: H11, H19, H10

Цитировать публикацию:
Хабаев С.Г., Крадинов П.Г. Подходы к формированию взаимосвязей между полномочиями федеральных органов исполнительной власти и государственными программами Российской Федерации // Креативная экономика. – 2022. – Том 16. – № 11. – С. 4537-4552. – doi: 10.18334/ce.16.11.116527

Khabaev, S.G., & Kradinov, P.G. (2022) Approaches to relationships between the powers of federal executive authorities and state programs of the Russian Federation. Creative Economy, 16(11), 4537-4552. doi: 10.18334/ce.16.11.116527 (in Russian)

Приглашаем к сотрудничеству авторов научных статей

Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации - от 1 месяца.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241




Введение

На федеральном уровне неоднократно поднимался вопрос необходимости оптимизации государственного управления и финансирования федеральных органов исполнительной власти (далее также ФОИВ). Федеральные министерства, службы и агентства для выполнения функций в установленных сферах деятельности реализуют соответствующие полномочия, закрепленные в положениях о данных органах и иных нормативных правовых актах. Поэтому указанная оптимизация невозможна без анализа указанных полномочий.

По оценкам экспертов Высшей школы экономики «со времени первой попытки административной реформы количество полномочий … федеральных органов исполнительной власти … увеличилось почти в 2 раза: 2003 г. – 5300, 2010 г. – 7158, декабрь 2016 г. – 10 425 полномочий» [1, с. 37]. В связи с этим справедливо замечание, что «оптимизация функционала исполнительной власти требует его полноценного учета» [2, с. 14]. Помимо этого, такой значительный рост количества полномочий ФОИВ требует оценки эффективности их исполнения и на этой основе принятия решений о целесообразности их прекращения [3, с. 7].

Как отмечают Клименко А.В., Минченко О.С. «задача повышения эффективности государственного управления состоит в снижении издержек регулирования при обеспечении его целей и результатов. … Одним из способов сокращения функционала исполнительной власти является выявление избыточных и дублирующих функций, исполнение которых по определению нерационально» [4, с. 14].

При этом важно подчеркнуть, что «избыточность – категория относительная. Какая-то характеристика может быть избыточной только по отношению к чему-то, оцениваемому и как необходимое (и в силу этого – неизбыточное), и как достаточное (и в силу этого также неизбыточное)» [5, с. 28].

В рассматриваемом случае возникает необходимость определения критериев такой избыточности. По мнению одних авторов, «… избыточными могут быть признаны функции, не имеющие четко определенного результата, не в полной мере соответствующие профилю ведомства …» [4, с. 14-15], по мнению других – «чтобы идентифицировать избыточные, каждая функция должна быть проверена на … соответствие целям и задачам государственной политики в определенной сфере общественных отношений» [6, с. 19].

Трудно не согласиться с тем, что «эффективность системы государственного управления зависит от … качества реализации государственных решений [7, с. 994]. При этом в настоящее время государственное управление «перестраивается по проектному методу, в основе которого лежит жесткое администрирование достижения национальных целей через приоритетные проекты» [8, c. 83]. Однако «полномочия органов власти, объем и интенсивность исполнения функций слабо увязаны с ресурсами и стратегическими задачами» [9, с. 49].

В целях решения указанных задач рядом авторов была выдвинута и обоснована идея управления полномочиями «посредством создания соответствующего реестра в виде централизованной автоматизированной информационной системы» [3, с. 7], которая бы позволяла решить проблему анализа, инвентаризации полномочий на предмет их избыточности, дублирования, непрозрачности механизмов финансирования и постоянного увеличения их количества [10, с. 8]. Также «реестр мог бы решить такие задачи, как оценка соответствия полномочий ведомств стратегическим целям развития страны» [3, с. 8].

В 2020 году на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 615 [11] сформирован реестр функций (полномочий) федеральных органов исполнительной власти (далее также реестр, реестр полномочий), в который ФОИВ самостоятельно вносят сведения о реализуемых ими полномочиях. Данный реестр становится информационной базой для принятия управленческих решений в сфере оптимизации государственного управления.

На наш взгляд, при принятии таких решений важна информация относительно того, что является результатом реализации полномочия ФОИВ. Поэтому возникает вопрос относительно того, каким образом наиболее корректно оценивать данный результат.

Для ответа на данный вопрос в первую очередь необходимо обратиться к определению понятия «государственная программа Российской Федерации», которая представляет собой «документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации» [12].

Кроме этого доля программных расходов федерального бюджета в 2022 году должна составить 78,7%, в 2023 году – 75,8%, в 2024 году – 74,1% [13, с. 11].

Исходя из определения термина «государственная программа» и объема средств федерального бюджета, направляемого на их реализацию, можно сформулировать вывод о том, что подавляющая часть детальности ФОИВ должна быть направлена на реализацию указанных программ. В этой связи определение результата реализации полномочий ФОИВ должно основываться на оценке степени их ориентированности на результаты данного инструмента стратегического планирования.

Возможность оценки такой ориентированности в реестре уже предусмотрена, так как одной из позиций, указываемой в отношении полномочия, являются сведения о результатах национальных проектов, федеральных проектов, мероприятий государственных программ, в рамках которых реализуется полномочие [14]. Это создает основу для формирования взаимосвязи между полномочиями ФОИВ и документами стратегического планирования.

В научных исследованиях, рассмотренных выше, указывается на необходимость в рамках реестра увязки полномочий с документами стратегического планирования, при этом какие-либо предложения относительно таких взаимосвязей не предложены. Они не определены и в актах, регламентирующих ведение реестра.

Целью настоящей работы является выработка подходов к формированию взаимосвязей между полномочиями ФОИВ и государственными программами Российской Федерации.

Основная часть

При выработке указанного выше подхода следует определиться с двумя его основными составляющими, а именно, с какими структурными элементами государственной программы необходимо формировать взаимосвязи и каким образом они будут осуществляться.

Государственная программа (комплексная программа) в качестве структурных элементов содержит: федеральные проекты; ведомственные проекты; комплексы процессных мероприятий [15].

Соответственно встает вопрос, каких образом по вышеуказанным структурным элементам формировать взаимосвязи. По каждому из них принимаются планы реализации. На наш взгляд, именно сведения, содержащиеся в данных планах, должны быть информационной базой для выстраивания взаимосвязей. Планы включают задачи, результаты (мероприятия), контрольные точки. Формирование взаимосвязей необходимо осуществлять с вышеуказанными элементами плана реализации федеральных проектов, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий.

При определении порядка формирования взаимосвязей следует исходить из принципа максимального охвата полномочий ФОИВ. Руководствуясь им, формирование взаимосвязей полномочий ФОИВ со структурными элементами государственных программ Российской Федерации следует осуществлять в два этапа.

На перовом этапе необходимо определить полномочия, которые имеют непосредственную связь со структурными элементами государственной программы. На втором этапе следует определить возможность формирования цепочки полномочий ФОИВ, суть которой проиллюстрирована далее. Например, за ФОИВ закреплено полномочие по ведению реестра для определенного круга юридических лиц. Кроме этого, за данным ФОИВ закреплено полномочие по принятию нормативного правового акта, регламентирующего ведение данного реестра. Указанный акт принят несколько лет тому назад, и действия по его принятию будут отсутствовать в структурных элементах государственной программы. При этом в рамках анализа выявляется непосредственная взаимосвязь между полномочием по ведению реестра и структурными элементами государственной программы. Без выстраивания рассматриваемой цепочки полномочие по принятию данного акта не будет охвачено.

Указанные выше этапы формирования взаимосвязей между полномочиями и структурными элементами государственной программы представлены на схеме 1.

Структурный элемент государственной программы
Структурный элемент государственной программы


Наличие полномочия ФОИВ, имеющего непосредственную связь со структурным элементом государственной программы
Наличие полномочия ФОИВ, имеющего непосредственную связь со структурным элементом государственной программы


Отсутствие полномочий ФОИВ, имеющих связь с полномочием ФОИВ, непосредственно связанным со структурным элементом государственной программы
Наличие полномочий ФОИВ, имеющих связь с полномочием ФОИВ, непосредственно связанным со структурным элементом государственной программы



Формирование цепочки полномочий
Источник: составлено авторами.

Схема 1 – Этапы формирования взаимосвязей между полномочиями ФОИВ и структурными элементами государственной программ

В качестве примера полномочия ФОИВ, которое имеет непосредственную связь со структурным элементом государственной программы, рассмотрим комплекс процессных мероприятий «Осуществление государственных функций по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере» Росалкогольрегулирования. Существует взаимосвязь полномочий Росалкогольрегулирования и мероприятия (результата) «Обеспечено проведение выездных контрольных мероприятий» данного комплекса процессных мероприятий, которая представлена на схеме 2. Формулировка мероприятия (результата) не конкретизирует контрольные мероприятия, соответственно, с данным мероприятием (результатом) будут связаны несколько направлений контроля, осуществляемых Росалкогольрегулированием.

Переходя к цепочкам полномочий, рассмотрим такую цепочку с одним уровнем. Обратимся к комплексу процессных мероприятий Росалкогольрегулирования, рассмотренному выше. На первом этапе выявляется полномочие ФОИВ, которое имеет непосредственную связь со структурным элементом государственной программы (схема 3).

Задача «Адаптация контрольной (надзорной) деятельности под требования Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Мероприятие (результат) «Обеспечено проведение выездных контрольных мероприятий»

Полномочие «осуществляет контроль за хранением остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возвратом их поставщику, поставкой остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии организации (кроме лицензии на розничную продажу алкогольной продукции) …»
Полномочие «контроль и надзор за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Полномочие «осуществляет контроль за завершением начатого в период действия лицензии полного цикла производства дистиллятов и (или) выдержки винодельческой продукции, а также за хранением и поставкой произведенных дистиллятов или винодельческой продукции»
Источник: составлено авторами на основании [16] и [17].

Схема 2 – Взаимосвязь полномочий Росалкогольрегулирования и мероприятия (результата) «Обеспечено проведение выездных контрольных мероприятий»

Задача «Повышение доступности и качества оказываемых гражданам и организациям государственных услуг»

Мероприятие (результат) «Осуществлено своевременное и качественное предоставление государственных услуг, в том числе посредством применения современных цифровых технологий»

Контрольная точка «Рассмотрены в установленные сроки все заявления по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции»

Полномочие «Осуществляет выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции»
Источник: составлено авторами на основании [16] и [17].

Схема 3 – Взаимосвязь полномочий и контрольных точек по мероприятию (результат) «Осуществлено своевременное и качественное предоставление государственных услуг, в том числе посредством применения современных цифровых технологий»

Следующий шаг – это выстраивание цепочки полномочий. На схеме 4 приведен пример выстраивания цепочки по полномочию «Осуществляет выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции» (схема 4).

Полномочие «Осуществляет выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции»

Полномочие «Утверждает образцы, перечень реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции»
Источник: составлено авторами на основании [17].

Схема 4 – Пример выстраивания цепочки по полномочию «Осуществляет выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции»

Существуют цепочки полномочий, имеющих несколько уровней. Приведем пример такой цепочки полномочий по федеральному проекту «Развитие физической культуры и массового спорта» Минспорта России [18]. В данном проекте определен следующий результат – «Проведены Международные спортивные игры «Дети Азии».

Следует отметить, что данные игры включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Это позволяет выявить полномочие ФОИВ, которое имеет непосредственную связь со структурным элементом государственной программы (схема 5).

Задача «Обеспечение привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 94 млн граждан»

Результат «Проведены Международные спортивные игры «Дети Азии»

Полномочие «реализация Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий»
Источник: составлено авторами на основании [18] и [19].

Схема 5 – Взаимосвязь между полномочием ФОИВ и результатом федерального проекта

Следующим этапом является выявление цепочки полномочий ФОИВ. На схеме 6 представлена цепочка полномочий, выстроенная по полномочию «реализация Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий».

Полномочие «реализация Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий»

Полномочие «утверждает Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий»

Полномочие «утверждает порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий»
Источник: составлено авторами на основании [19].

Схема 6 – Выявление цепочки полномочий ФОИВ

Представленный пример характеризуется наличием двух уровней в цепочке полномочий.

Рассмотренные ранее цепочки полномочий следует охарактеризовать как цепочки полномочий, которые предшествует полномочию, имеющему непосредственную связь со структурными элементами государственной программы.

При этом возможен и другой вариант цепочки полномочий – цепочка полномочий, которая реализуется после полномочия, имеющего непосредственную связь со структурными элементами государственной программы. Рассмотрим комплекс процессных мероприятий «Надзор и контроль в сфере труда и занятости» Роструда. На первом этапе выявляется полномочие ФОИВ, которое имеет непосредственную связь со структурным элементом государственной программы (схема 7). Следующим этапом является выявление цепочки полномочий ФОИВ. На схеме 7 представлена цепочка полномочий, выстроенная по полномочию, связанному с федеральным государственным контролем (надзором) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Задача «Содействие снижению задолженности по заработной плате в рамках осуществления системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Мероприятие (результат) «Рострудом и его территориальными органами осуществлен системный государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Полномочие «федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Полномочие «обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию»
Источник: составлено авторами на основании [20] и [21].

Схема 7 – Цепочка полномочий Роструда

Представленный подход позволяет осуществить типизацию полномочий ФОИВ применительно к их взаимосвязи с федеральными проектами, ведомственными проектами и комплексами процессных мероприятий. В рамках типизации далее выделяются две основные группы полномочий ФОИВ, а именно, полномочия:

- имеющие непосредственную связь со структурными элементами государственной программы;

- включенные в цепочку полномочий ФОИВ.

В свою очередь внутри данных двух группах возможна дальнейшая типизация полномочий. Полномочия, имеющие непосредственную связь со структурными элементами государственной программы, можно типизировать в зависимости от связи с элементами плана реализации федерального проекта, ведомственного проекта и комплекса процессных мероприятий. Следует выделять полномочия, которые имеют связь с задачей, результатом или контрольной точкой.

Полномочия второй группы можно типизировать по нескольким критериям. В рамках первого критерия следует выделить полномочия, входящие в цепочку полномочий, которая:

- предшествует полномочию, имеющему непосредственную связь со структурными элементами государственной программы;

- реализуется после полномочия, имеющего непосредственную связь со структурными элементами государственной программы.

Ко второму критерию следует отнести уровень, к которому относится полномочие ФОИВ в цепочке полномочий. По данному признаку полномочие ФОИВ можно типизировать как полномочие ФОИВ, относящееся:

- к первому уровню цепочки полномочий;

- ко второму и последующим уровням цепочки полномочий.

Выводы

Анализ показал, что в настоящее время отсутствует четкая взаимосвязь между реализуемыми полномочиями ФОИВ и целями, задачами и показателями, определенными в документах стратегического планирования, а также подходы по ее определению. При этом в рамках оптимизации государственного управления важно понять степень ориентированности полномочий ФОИВ на результаты реализации указанных документов.

Реестр полномочий предусматривает формирование взаимосвязи между полномочиями и результатами национальных проектов, федеральных проектов, мероприятий государственных программ, в рамках которых реализуется полномочие. Однако приказом Минфина России от 24.07.2020 № 151н [14] не сформулированы четкие правила ее формирования, что стало причиной отсутствия информации по рассматриваемой взаимосвязи по большинству полномочий ФОИВ в реестре. Это некорректно отражает реальную ситуацию, так как в настоящее время основная часть деятельности ФОИВ относится к программной.

Кроме того, подавляющая часть информации в реестре по данной позиции не учитывает изменений нормативной базы, связанной с системой управления государственными программами Российской Федерации, которые были внесены в 2021 году. В силу этого ФОИВ должны будут скорректировать раннее внесенную информацию.

Отсутствие по большинству полномочий ФОИВ информации об их взаимосвязи с документами стратегического планирования затрудняет понимание того, что является конечным результатом реализации полномочия и как оно влияет на достижение целей государственной политики.

Представленные в статье предложения по проведению типизации полномочий позволят получить более объективную информацию относительно степени их ориентированности на результаты государственных программ.

На следующих этапах исследования данная информация наряду с результатами анализа полномочий ФОИВ по другим направлениям позволит вырабатывать обоснованные управленческие решения, связанные с оптимизацией государственного управления и финансирования ФОИВ.



Издание научных монографий от 15 т.р.!

Издайте свою монографию в хорошем качестве всего за 15 т.р.!
В базовую стоимость входит корректура текста, ISBN, DOI, УДК, ББК, обязательные экземпляры, загрузка в РИНЦ, 10 авторских экземпляров с доставкой по России.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241



Источники:
1. Ответ на вызовы цифровизации: госуправление, основанное на данных, «штабная» модель управления и структурный маневр в численности госслужащих. Доклад НИУ ВШЭ. / А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), Я. И. Кузьминов (рук. авт. кол.); Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020.
2. Клименко А.В. Десятилетие административной реформы: результаты и новые вызовы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 1. – c. 8–51.
3. Госуправление: приоритетные шаги в целях устойчивого развития. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2018.
4. Клименко А.В., Минченко О.С. Полномочия, функции и услуги исполнительной власти: соотношение, классификация и основные характеристики // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2016. – № 1. – c. 1–37.
5. Маслаков В.А., Рукавишникова Т.Л., Шестоперов О.М. К вопросу о критериях избыточности, применимых при оценке нормативных правовых актов и их проектов // Закон. – 2018. – № 3. – c. 28–36.
6. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. – 2005. – № 4. – c. 19-28.
7. Карапетян Н.С., Каунов Е.Н. Трансформация компетенций государственных служащих в условиях развития цифровых технологий // Креативная экономика. – 2020. – № 6. – c. 993–1010.
8. Экономическая политика России. Турбулентное десятилетие 2008–2018. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. – 760 p.
9. Государство как платформа: люди и технологии. / под ред. Шклярук М.С. - М.: РАНХиГС, 2019.
10. Плаксин С.М., Стырин Е.М., Жулин А.Б. Подходы к формированию реестра полномочий федеральных органов исполнительной власти // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. – № 3. – c. 7–28.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 615 «О реестре функций (полномочий) федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении этих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351815/ (дата обращения: 26.10.2022).
12. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 26.10.2022).
13. Об основных параметрах проекта Федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (информационно-аналитический материал). [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/media/files/7u47vNmWE2TZtnFLYKh60e2UPa1o2Qpw.pdf (дата обращения: 26.10.2022).
14. Приказ Минфина России от 24.07.2020 № 151н «Об утверждении порядка формирования реестровых записей функций (полномочий),.. ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360913/ (дата обращения: 26.10.2022).
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385064/ (дата обращения: 26.10.2022).
16. План деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2022 год и плановый период 2023 - 2027 годов, утвержденный Минфином России 30.03.2022. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_415720/ (дата обращения: 26.10.2022).
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_85367/ (дата обращения: 26.10.2022).
18. Паспорт федерального проекта «Развитие физической культуры и массового спорта», утвержденный Проектным комитетом по федеральным проектам «Развитие физической культуры и массового спорта», «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)», «Развитие спорта высших достижений», протокол от 23.12.2021 № 1. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_409385/9e733b9ece0472e8f17a73cd753a75784f9e1fab/ (дата обращения: 26.10.2022).
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 607 «О Министерстве спорта Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131516/ (дата обращения: 26.10.2022).
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1642/ (дата обращения: 26.10.2022).
21. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения». [Электронный ресурс]. URL: https://rostrud.gov.ru/rostrud/proekty/?ID=1154188 (дата обращения: 26.10.2022).