Антикризисные программы поддержки инновационной деятельности малого предпринимательства в зарубежных странах: опыт для России

Сегодня большинство антикризисных мер, принятых в ведущих странах, направлено на стимулирование инновационной активности [1, с.10], в том числе в сфере малого предпринимательства (далее – МП).

Правительства подавляющего большинства государств рассматривают развитие национальных инновационных систем (НИС) и стимулирование инновационной активности как основу антикризисного регулирования. Кроме того, это считается необходимым условием обеспечения конкурентоспособности и национальной безопасности в период стабилизации.

Характерной особенностью НИС ведущих стран мира является активная государственная поддержка инновационной деятельности субъектов МП. Применяются следующие методы регулирования инновационной деятельности:

– государственные целевые программы;

– венчурное и бизнес-ангельское инвестирование;

– участие предпринимательства в распределении государственных заказов;

– система грантов и целевых субсидий;

– спонсирование инновационной деятельности через специальные фонды;

– информационная поддержка;

– создание и развитие инновационной инфраструктуры;

– налоговое стимулирование инновационной деятельности;

– льготное кредитование проектов;

– действенная система защиты прав интеллектуальной собственности;

– вовлечение субъектов МП в территориальные инновационные кластеры [2, с. 15];

– участие в наднациональных системах инновационного развития и другие меры.

Информационная поддержка малого бизнеса в Польше

Информационная поддержка МП рассматривается в экономически развитых странах как очень важная мера стимулирования инновационной деятельности. Функционируют сети консультационных услуг, информационные и обучающие центры для субъектов МП, создаются базы данных.

В странах со средним уровнем доходов (Израиль, Республика Корея, Бразилия и страны Восточной Европы) сложилась действенная система мер поддержки инновационной деятельности МП. Так, Польское агентство развития предпринимательства (ПАРП) придает важнейшее значение в регулировании инновационной деятельности МП информационному содействию.

Создаются консультационные пункты, действует сеть центров «Евро Инфо», предоставляющих информацию по вопросам внедрения новых технологических и организационных решений, хозяйственной деятельности в ЕС, норм торгового права в области интеллектуальной собственности, а также осуществляющих подбор иностранных партнеров или организаций и др.

ПАРП ведет также реестр (базу данных) хозяйствующих субъектов – национальную систему услуг для МП. В сети аккредитованы агентства регионального развития, центры поддержки бизнеса, НИИ, хозяйственные, торгово-промышленные, отраслевые и ремесленные палаты, центры инноваций и технологий, центры поддержки предпринимательства и другие организации.

Новый инструмент развития инноваций в Польше – внедрение программ ЕС «Региональные стратегии инноваций» и «Стратегия регионального инновационного и технологического развития», в которые интегрируются инструменты поддержки инновационной деятельности МП (технологические и промышленные парки, центры трансферта технологий, сеть региональных центров инноваций, национальная система услуг, кластеры) [3, с. 154]. Развитие сотрудничества между субъектами МП и научно-исследовательскими организациями в рамках кластеров способствует ускорению трансферта технологии.

Поддержка малых предприятий в Венгрии и Южной Корее

В Венгрии также осуществляется информационная поддержка МП. Действует программа «Электронная торговля как средство развития предпринимательства», в рамках которой происходит подготовка и распространение информационно-образовательных материалов, консультирование предпринимателей с целью подготовки их к работе на электронном рынке (разработка и осуществление Э-стратегии, изменение менеджмента и т.п.) [3, с. 87].

Стратегия стимулирования инновационной активности в странах Европы основывается на региональной составляющей политики поддержки предпринимательства.

Для развития инноваций в экономике очень важна поддержка экспортной деятельности. В условиях кризиса правительства многих стран приступили к применению федеральных, региональных программ поддержки для экспортеров – представителей МП. По данным совместного исследования ОЭСР и АТЭС, существует несколько направлений содействия предприятиям-экспортерам [4, с. 56]. К мерам информационного содействия относятся:

– предоставление общей информации о рынке;

– специализированный маркетинговый анализ;

– организация выставок и ярмарок за рубежом;

– сопровождение встреч

и др.

Например, в Южной Корее для МП, которые очень сильно зависят от спроса на внутреннем рынке, разработана комплексная программа поддержки SME Globalization project. В ее рамках специалисты оказывают максимально возможную помощь на всех стадиях осуществления экспортной операции, начиная с тренингов о подготовке к экспортной деятельности и заканчивая необходимым переводом разработанных пиар-материалов и поиском партнеров за рубежом.

Инновации для малого и среднего бизнеса в Новосибирской области

В условиях глобального кризиса и в период стабилизации требуется совершенствование содействия инновационной активности МП, особенно на региональном и муниципальном уровнях.

В Новосибирской области существует развитая сеть поддержки инновационной деятельности МП. Предпринимателям доступны бесплатные услуги центра субконтрактации, Евроинфокорреспонденского центра, информационно-консультационных пунктов. Функционирует МУП города Новосибирска «Городской центр развития предпринимательства», включая бизнес-инкубатор, среди функций которого значительное место принадлежит информационной поддержке (см. рис.).

Рис. Направления деятельности МУП города Новосибирска «Городской центр развития предпринимательства»

По результатам выполнения исследовательского проекта «Эффективность государственной поддержки инноваций в системе малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» [5] выявлено следующее. При оценке потребности в ресурсах особую значимость для развития инновационной деятельности имеют меры информационной поддержки (особенно для субъектов МП районов области).

В составе информационных ресурсов 98% респондентов – субъектов МП на первом месте указали потребность в базе данных об инновационных разработках предприятий МП в Новосибирской области.

Субъекты МП для осуществления инновационной деятельности нуждаются в информационной поддержке. Это связано с ограниченностью финансовых и кадровых ресурсов для обращения к консалтинговым услугам по вопросам эффективной организации бизнеса, привлечения инвестиций, защите интеллектуальных прав, работы на электронном рынке, правовой и маркетинговой информации о зарубежных рынках и др.

Рекомендации по информационной поддержке инновационной деятельности

На основе результатов исследования, а также с учетом опыта стран, близких к России по уровню институционального развития, разработаны рекомендации по совершенствованию информационного пространства поддержки инновационной деятельности МП:

1) создание базы данных об инновационных разработках субъектов МП в Новосибирской области (распространение лучшей практики);

2) создание базы данных коммерческих и некоммерческих организаций, оказывающих информационное провождение предпринимательской деятельности (консультационные пункты, торгово-промышленные палаты, центры трансферта технологий, консалтинговые агентства, организации по сопровождению экспортных операций и др.);

3) информационное освещение вопросов кластерной политики в Новосибирской области, информации о формирующихся кластерах и возможностях участия в них субъектов МП;

4) развитие Интернет-выставок инновационных разработок предприятий МП в Новосибирской области.

Рекомендации по информационной поддержке инновационной деятельности МП предлагается включить в раздел «Развитие малого и среднего предпринимательства» плана социально-экономического развития Новосибирской области до 2013 года.

Реализация данных мероприятий будет способствовать укреплению инновационного потенциала и повышению конкурентоспособности предприятий МП, развитию региональной инновационной системы Новосибирской области.