Методика оценки эффективности стратегии социально-экономического развития

В условиях открытости и глобализации экономических отношений конкурентоспособность становится основной задачей экономической политики многих развитых стран. При этом и тесно связанная с конкурентоспособностью инновационная составляющая также характерна для стран с высоким уровнем экономического развития, в которых произошел переход от экономики импорта технологий к их созданию [1].

Новизна заряжает оптимизмом

Определение перспектив развития страны в целом и ее регионов предполагает оценку уровня инновационности стратегии их социально-экономического развития. Инновационный потенциал региона состоит из системы потенциалов инновационной культуры, информационного, кадрового, научно-технического, организационного, потребительского производственно-технического, управленческого и финансового сегментов [2].

В мировой практике существует множество показателей, характеризующих уровень инновационной деятельности:

• оценка человеческого капитала;

• показатели, измеряющие знания, научно-технический прогресс;

• отдельные показатели фондового рынка;

• ВРП и т.д.

Очевидно, что уровень инновационности стратегии развития не тождественен какому-либо показателю, характеризующему масштаб экономической активности региона. Международные организации разрабатывают свои системы показателей, отражающие уровень инновационности в составе оценки общего уровня конкурентоспособности страны [3].

Оценка уровня инновационности стратегии социально-экономического развития предопределяет дальнейшее развитие региона и дает характеристику степени его готовности к созданию, освоению и распространению разного типа нововведений, к реализации результатов инновационной деятельности.

Разработка методики оценки инновационности стратегии социально-экономического развития необходима для определения конкурентных преимуществ и наиболее эффективных направлений.

Вообще, рассматривая регион как систему, необходимо давать характеристику как внутренней, так и внешней среды. В ходе исследования анализируются основные показатели самой региональной экономики, а также дается характеристика тенденций в мировом хозяйстве и национальных особенностей развития.

С точки зрения системного подхода множество оценок должно представлять собой некоторую систему, позволяющую наиболее полно, адекватно и всесторонне оценить стратегию социально-экономического развития.

Основные критерии оценки на инновационность стратегических задач можно разбить на следующие блоки: географические показатели; внутренняя среда; внешняя среда.

Одним из критериев инновационности развития выступает инновативность, т.е. способность стабильно развиваться в условиях нестабильности внешней среды. Основной характеристикой данного критерия является позитивное восприятие новшеств и в целом инновационной политики.

Благоприятный инновационный климат позволяет ускорить процессы создания инноваций, что в значительной степени влияет на отдачу от их реализации.

В общем случае оценка уровня инновационности включает в себя как количественные, так и качественные характеристики. Уровень инновационности может также характеризоваться по масштабу. В настоящее время для оценки степени инновационности ряд авторов предлагает использовать особую систему статистических показателей, которая должна всесторонне характеризовать исследуемый процесс или явление и обладать еще целым рядом качеств. Таким образом, отсутствие в настоящее время строгих подходов к измерению состояния уровня инновационности стратегии социально-экономического развития делает актуальным построение системы критериев в оценке степени инновационности [4].

Следует отметить, что оценка степени инновационности стратегии развития должна включать в себя оценку не только экономической составляющей, но и оценку инновационности стратегии в социальной и экологической сфере, поскольку ориентация на инновационную модель развития предполагает внедрение социальных, экологических и экономических инноваций.

Методика определения уровня инновационности стратегии развития включает в себя следующие требования:

1. Критерии инновационности должны позволять оценивать конечные результаты эффективности стратегии социально-экономического развития, определять направления ее результативности через воздействие на структурные элементы.

2. Критерии оценки инновационности должны представлять собой целостную систему критериев инновационности стратегии развития.

Задачами оценки уровня инновационности являются:

1. Выделение наиболее значимых факторов, оказывающих влияние на инновационность стратегии социально-экономического развития, и их агрегирование в единую модель.

2. Определение и оценка уровня инновационности стратегии социально-экономического развития.

3. Определение степени реализации стратегии социально-экономического развития.

Реальные цели достижимы

Методика оценки степени инновационности стратегии социально-экономического развития региона с точки зрения его особенностей и с учетом наличия социального, экологического, экономического, научного, инвестиционного потенциалов и развития приоритетных отраслей состоит из следующих этапов:

1) определение основных субъектов инновационного процесса, влияющих на уровень инновационности стратегии развития при формировании инновационной инфраструктуры;

2) выбор системы показателей оценки инновационности стратегии развития, включающих блоки показателей, характеризующих приоритетные отрасли региона и его потенциалы: экономический, социальный, экологический, инвестиционный, научный;

3) сбор информации и расчет коэффициентов по каждой группе показателей, характеризующих инновационную активность всех участников инновационного процесса региона;

4) оценка качества реализации стратегии социально-экономического развития по каждой группе показателей путем сопоставления достигнутых показателей с плановыми значениями;

5) оценка эффективности реализации стратегии долгосрочного развития региона.

Качество реализации плана стратегического развития региона оценивается соотношением достигнутых результатов и поставленных целей.

Результативность определяется уровнем реализации стратегии, который отслеживается путем сопоставления достигнутых показателей и плановых показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития. Степень реализации стратегии развития характеризуется коэффициентом выполнения программы стратегического развития, общая формула выглядит следующим образом:

где

Квп – коэффициент выполнения стратегии социально-экономического развития региона; ПСф – показатель степени реализации стратегии фактический;

ПСп – показатель степени реализации стратегии плановый.

Если эти соотношения находятся в пределах нормальных значений – Квпmax ≥ Квпрасч ≥ Квпmin, то это является качественной характеристикой реализации задач стратегического развития. При оценке важно учитывать происходящие изменения внешней и внутренней среды региона, что может потребовать корректировки стратегических целей в реальном масштабе времени.

Итоговый показатель эффективности реализации стратегии социально-экономического развития рассчитывается на основе выполнения отдельных показателей реализации стратегии:

(2)

где

К_ЭС – коэффициент эффективности выполнения стратегии социально-экономического развития региона;

К_ВПi – коэффициент выполнения стратегии социально-экономического развития i-й группы показателей;

n – количество групп, характеризующих реализацию стратегии социально-экономического развития региона;

γi– удельный вес группы i в итоговом показателе эффективности, %.

Полученный итоговый показатель отражает уровень достижения целей проведенных мероприятий по стратегическому развитию региона, т.е. уровень повышения его конкурентоспособности, что служит конечной целью реализации стратегии социально-экономического развития.

Вывод

Предложенная методика оценки уровня инновационности стратегии социально-экономического развития необходима для совершенствования практики планирования и осуществления инновационной деятельности в регионе, поскольку именно уровень региональной экономики нуждается в обеспечении существенных структурных преобразований, расширенном воспроизводстве на современной технологической основе, обновлении основных фондов, а также активизации научной и инновационно-инвестиционной деятельности.

Расчет показателей эффективности реализации стратегии социально-экономического развития региона позволяет выявлять те из показателей, которые в наибольшей степени отстают от предельных значений, и своевременно вносить корректировки в методы реализации стратегических задач, что повышает эффективность реализации стратегии в целом.