Тенденции развития и проблемы управления в сфере государственных закупок

Умнова М.Г., Лаврентьева О.И., Измякова А.В.
Development trends and management problems in the field of public procurement - View in English
Об авторах:

Умнова М.Г.1, Лаврентьева О.И.2, Измякова А.В.1
1 Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
2 Финансовая корпорация «ОТКРЫТИЕ»

 Скачать PDF

Аннотация:
Госзакупки играют значительную роль в российской и мировой экономике, и организация эффективной работы предприятий с госзакупками является важной народнохозяйственной задачей. Научный и практический интерес представляет обзор тенденций и управленческих проблем, с которыми сталкиваются заказчики и поставщики госзакупок. Актуальность выбранной темы обосновывается растущим интересом к госзакупкам как государственных участников, так и бизнеса и широкой общественности, а также продолжающимися изменениями и усовершенствованиями законодательства и введением новых способов участиях.
В статье рассмотрены тенденции развития и особенности функционирования сферы госзакупок, основные проблемы, а также некоторые подходы к управлению в сфере госзакупок в соответствии с устоявшимися концепциями управления на основе работ отечественных и зарубежных авторов. Особое внимание уделяется вопросам перехода в электронно-цифровую среду, взаимодействию бизнес и государственных структур, стимулированию инновационного потенциала поставщиков госзакупок, обеспечению прозрачности закупочных процедур, роли персонала и построению процессов закупочных процедур.

Ключевые слова:

государственные закупки, тенденции, проблемы

JEL-классификация: H57, H59, H50

Цитировать публикацию:
Умнова М.Г., Лаврентьева О.И., Измякова А.В. Тенденции развития и проблемы управления в сфере государственных закупок // Креативная экономика. – 2021. – Том 15. – № 6. – С. 2693-2712. – doi: 10.18334/ce.15.6.112286

Umnova, M.G., Lavrentyeva, O.I., & Izmyakova, A.V. (2021) Development trends and management problems in the field of public procurement. Kreativnaya ekonomika, 15(6), 2693-2712. doi: 10.18334/ce.15.6.112286 (in Russian)

Приглашаем к сотрудничеству авторов научных статей

Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации - от 1 месяца.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241




Введение

Государственные закупки представляют собой отношения, которые возникают при взаимодействии государственных организаций (заказчиков) и организаций-поставщиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сотрудничество сторон проходит в рамках контрактной системы, что обозначено в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [16]. Госзакупки играют значительную роль в российской экономике, и организация эффективной работы предприятий с госзакупками является важной народнохозяйственной задачей.

Интерес общественности, в первую очередь бизнес-структур, к госзакупкам подтверждается положительной динамикой показателей объема заключенных контрактов. Согласно официальным данным Единой информационной системы в сфере госзакупок (ЕИС) [15], цена контрактов, заключенных по всей России в рамках Федерального закона № 44-ФЗ (44-ФЗ), имеет положительную динамику за последние 7 лет (табл. 1).

Таблица 1

Динамика цены заключенных контрактов госзакупок с 2014 по 2021 г.

Показатель (снизу) / год (слева)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021 (по состоянию на июнь)
Общая сумма (цена) заключенных контрактов по всей России (44-ФЗ), млрд руб.
5 470,5
5 509,42
5 406,2
6 356,63
6 955,2
8 285,78
8 919,77
3 481,43
Источник: составлено авторами на основе информации на официальном сайте ЕИС.

Актуальность темы исследования обоснована не только растущими объемами заключенных контрактов, но и влиянием на сферу госзакупок ряда факторов. В первую очередь речь идет о глобальной тенденции цифровизации, воздействие которой на госзакупки выражается в увеличении доли закупок через электронные системы, растущей ролью информационных посредников и расширении поля посреднической деятельности, образовании «бизнес-узлов» через интеграцию нескольких обслуживающих сферу госзакупок посредников [19, с. 267–269] (Andrianova, 2019, р. 267–269). Во вторых, сами госзакупки претерпевают значительные изменения в характере взаимоотношений между участниками, в первую очередь заказчиками и поставщиками: на смену традиционным закупкам, характеризующимся транзакционными операциями и тесным сотрудничеством, пришла новая пора бюджетных ограничений и необходимости эффективно удовлетворять госнужды в условиях лимитированных ресурсов [9, с. 251] (Lian, Laing, 2004, р. 251). Многие авторы отмечают, что все большее значение уделяется стоимости исполнения госзакупок как определяющего фактора при выборе поставщиков [4, с. 729] (Hanák, Muchová, 2015, р. 729). В связи с этим заказчики отдают предпочтение или даже самостоятельно участвуют в создании более конкурентных условий при проведении тендерных процедур. Эти и многие другие факторы приводят к преобразованию принципов работы, системы взаимоотношений, законодательного регулирования и т.д. в сфере госзакупок.

Таким образом, авторская гипотеза заключается в предположении о существовании ряда глобальных и российских факторов, оказывающих формирующее влияние на современное состояние государственных закупок, а целью работы является исследование основных тенденций, проблем и влияния управленческих концепций на сферу госзакупок. Методология исследования: исследовательский обзор литературы с применением общенаучных методов исследования классификации, синтеза, анализа. Научный результат выражен в исследовании теоретических вопросов понимания факторов, тенденций и проблем, влияющих на современные преобразования государственных закупок.

Тенденции развития и особенности функционирования сферы госзакупок

По мнению ряда зарубежных авторов, в последние годы обозначилась глобальная тенденция к централизации госзакупок [6, с. 88] (Karjalainen, 2011, р. 88) с привлечением к процессу профессиональных государственных посредников между бизнес-структурами поставщиков и государственными структурами заказчиков [5, с. 911] (Heikkinen, Mainela, Still, Tähtinen, 2007, р. 911). Данная триадная система находится в постоянном динамическом изменении, при котором роли и отношения между сторонами меняются, что увеличивает риски неопределенности [3, с. 134] (Gutek, Groth, Cherry, 2002, р. 134).

Другой глобальной тенденцией государственных закупок, которую можно наблюдать практически во всех сферах экономической жизни, является их переход в электронную среду. Турецкими исследователями в массиве цифровых технологий закупок отдельно выделены динамические закупочные системы (dynamic purchasing systems), основными элементами которых являются электронные аукционы [11, с. 1571] (Özbilgin, Imamoglu, 2011, р. 1571).

По мнению авторов Teng и Liao [13, с. 406–407] (Teng, Liao, 2011, р. 406–407), поставщики государственных закупок поддаются классификации в зависимости от того, а) насколько заказчик компетентен в отношении содержания предмета закупок и б) насколько заказчик обеспечен ресурсами (табл. 2).

Таблица 2

Четыре роли поставщиков в зависимости от компетенции и ресурсов заказчика


Компетенция заказчика
Высокая
Низкая
Ресурсы заказчика
Высокие (достаточные)
Поставщик-оператор
(выполняет работу по инструкции заказчика под пристальным наблюдением)
Поставщик-профессионал
(от поставщика требуется высокий уровень знаний и профессионализма)
Низкие (недостаточные)
Поставщик-агент
(закупка происходит в рамках классических принципал-агентских отношений)
Поставщик-инвестор
(поставщик выступает в качестве партнера и соинвестора в проекте)
Источник: составлено авторами на основе статьи Teng, Liao «Exploration of market competition in governmental procurement on the basis of supplier segments» [13] (Teng, Liao, 2011).

Научный интерес представляет работа финского исследователя [7, с. 199–204] (Keränen, 2017, р. 199–204) ‘Roles for developing public – private partnerships in centralized public procurement’ («Управленческие роли в развитии частно-государственных отношений в централизованных государственных закупках») о применении теории управленческих ролей к процессу установления взаимоотношений между поставщиком и заказчиком госзакупок. Автор считает, что на разных этапах сотрудничества от менеджеров всех сторон процесса требуется применение различного набора ролей в зависимости от фазы развития отношений.

В работах зарубежных авторов признается инструментальная роль публичных закупок в стимулировании развития инновационных предприятий [1, с. 83; 2, с. 178] (Bresnahan, Trajtenberg, 1995, р. 83; Ghisetti, 2017, р. 178) вплоть до признания госзакупок более эффективными в этом аспекте, чем прямые субсидии. В российской практике госзакупки также признаны в качестве элемента государственной инновационной политики, однако по мнению ряда российских авторов [37, с. 36–37; 41, с. 182] (Popova, 2016, р. 36–37; Chernov, Pilipenko, 2012, р. 182), в настоящее время госзакупки в этом аспекте развиты недостаточно, в частности, как следствие неразвитости экономических и правовых механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот, а также из-за существующего недоверия предпринимателей к государству, риска потери капитала из-за неадекватных компенсаций в случае нарушений, сложностей в кредитовании проектов государственно-частного партнерства и потенциальной склонности инновационной сферы к коррупционным факторам [18, с. 665] (Alekseev, Bogoviz, Lobova, Ragulina, 2018, р. 665).

Фундаментальным принципом проведения госзакупок является их открытость и прозрачность, что обеспечивается в зарубежных странах различными методами: а) публикация сведений и статистических данных о закупках на интернет-ресурсах (например, AusTender в Австралии, Compranet в Мексике, ФКС в США); б) портал с данными об использовании государственного бюджета в госзакупках (Портал прозрачности в Бразилии,); в) единая система госзакупок полного цикла, от регистрации до контрольных операций и расчетов (Koneps в Южной Корее); г) практика телефонного опроса и видеоконференции при заключении контракта (Великобритания); д) мониторинг внешним агентством (Турция, Бразилия); е) утверждение кодекса этики (Канада) [24, с. 149] (Bobkova, Egorov, 2017, р. 149).

Основные проблемы сферы госзакупок

Среди наиболее острых проблем государственных закупок следует выделить коррупцию, для которой, по словам президента России В.В. Путина, госзакупки являются «настоящей «питательной зоной» [38]. Российскими исследователями отмечается, что для противодействия коррупционным схемам применяется преимущественно последующий контроль (проводимый после процедур определения победителя и подписания контракта), осуществляемый ФАС России и Счетной палатой [33, с. 97–98] (Medvedeva, 2015, р. 97–98), в то время как предупреждающие и текущие способы контроля практически не используются. Среди наиболее распространенных «серых схем» можно выделить включение в техническое задание (далее – ТЗ) избыточных требований, определение нереальных сроков поставок, намеренное внесение ошибок в наименование закупки с целью усложнить ее поиск и т. д. [20, с. 56] (Aslakhanova, 2017, р. 56).

При этом общественный контроль не является адекватной мерой борьбы в условиях, когда суммы штрафов (около 20–30 тысяч рублей) не соотносятся со стоимостью многомиллионных закупок [21]. В работе сотрудников Волгоградской академии МВД России замечено, что процессуальные нормы, позволяющие общественным организациям оспаривать законность действий участников закупок, на практике не работают [17, с. 23] (Abramov, Zhemchuzhnikov, 2016, р. 23).

Другим часто обсуждаемым проблемным вопросом является несовершенство законодательной и юридической базы. Состояние сферы нормирования государственных закупок (под которым подразумевается формирование требований к объектам закупок с учетом предельной цены или же нормативные затраты на обеспечение функций органов власти) в России находится под вопросом [22]. По мнению Д. И. Паниченко, нормирование госзакупок в настоящее время находится на стадии формирования и не работает эффективно ввиду сложности нормативного регулирования и ряда упущений при создании нормативной базы [35, с. 4] (Panichenko, 2016, р. 4).

Одной из проблем госзакупок долгосрочных объектов является недостаточная разработанность концепции контрактов жизненного цикла, которые в зарубежной практике широко распространены и признаны оптимальным способом проектирования, сооружения и эксплуатации инфраструктурных объектов в течение их срока жизненного цикла [28, с. 835] (Kretchenova, 2016, р. 835).

На ряд юридических проблем для поставщиков в части типовых контрактов обратил внимание исследователь из Курского государственного университета А.Е. Нордстрем [34, с. 55–56] (Nordstrem, 2018, р. 55–56), который указал на их жесткие ограничения, такие как требования к упаковке при поставке медицинских товаров, условия технической диагностики, ремонта и обслуживания автотранспортных средств, различие в ответственности заказчиков (которые при нарушении условий контракта уплачивают фиксированную сумму) и поставщиков (процент от цены контракта). В данном аспекте, по его мнению, нарушается принцип равенства сторон сделки.

В статье чешских авторов [10, с. 380] (Man, Matějková, Jurčík, Heidu, 2014, р. 380) встречается критика института госзакупок, связанная с проблемой корректного определения экономического эффекта от закупок в связи с трудоемким процессом определением объема затрат транзакционных издержек (организация и администрация конкуренции, компенсация независимых экспертов, юридические издержки по составлению контрактов, издержки при повторных процедурах, судебные издержки и т.д.), которые зачастую не могут быть четко определены.

Следует отметить некоторые специфичные при работе с госзакупками управленческие проблемы. В работе голландских авторов из Университета ERASMUS Роттердама отмечается, что из-за различий в системах ценностей между поставщиками и заказчиками возникают проблемы при совместном принятии решений и разделении ответственности [8, с. 138] (Klijn, Teisman, 2003, р. 138). Таким образом, типичными проблемами госзакупок являются проблемы нестабильности и неадекватного качества отношений сторон [14, с. 266–267] (Zou, Kumaraswamy, Chung, Wong, 2014, р. 266–267), проистекающие из установившейся традиции пассивной реакции госучреждений на рыночные изменения, вместо проактивного поиска и установления отношений с бизнесом, ведущих к установлению тесного сотрудничества и доверия [12, с. 233] (Smyth, Edkins, 2007, р. 233).

Наконец, следует отметить проблемы госзакупок, связанные с работой в электронной среде. Директор проектов ЗАО «Сбербанк-АСТ» Б.М. Бижоев [23, с. 120] (Bizhoev, 2018, р. 120) обращает внимание на необходимость осуществления дебюрократизации закупочных процедур за счет новых информационных технологий, перехода к интеллектуальной контрактной системе, основанной на технологии блокчейн, и умных контрактов (smart contract). Кроме того, для организации управления участием в закупках актуальны системы ERP (вынесение процессов управления в единое приложение типа SAP), ERP II (интеграция внутренних процессов с внешней средой, особенно с контрагентами – участниками системы закупок), ERP III (экспансия системы управления на мобильные приложения для оперативного принятия решений и контроля) [27, с. 50] (Grigorev, Titov, 2017, р. 50).

Определение подходов к управлению в сфере госзакупок в соответствии с устоявшимися концепциями управления. Участие в государственных закупках в малых организациях зачастую осуществляется непосредственно руководителем, однако в долгосрочной перспективе требуется назначение отдельной должности или команды для осуществления данного процесса. В связи с этим многими авторами отмечается исключительная важность обучения и специальной подготовки управленческого и высокопотенциального персонала, особенно в отношении формирования квалификации для работы в цифровой среде [36, с. 3749–3752; 29, с. 44; 25, с. 64–66] (Petrenko, Shevyakova, Daribekov, Munsh, 2020, р. 3749–3752; Kulapov, Sidorov, 2010, р. 44; Borovskiy, 2020, р. 64–66). Очевидна необходимость сочетания и грамотного использования персоналом нескольких областей знаний (юридические науки, IT-технологии, GR (Government Relationship, коммуникации с государственными органами) и т.д.) для успешного осуществления всех функций при управлении участием в закупках, и в частности, для формирования инновационного потенциала предприятий [26, с. 9; 39, с. 196; 42, с. 127–128] (Goncharenko, Filin, Sybachin, Yakushev, Fatianova, 2016 р. 9; Rakhmeeva, 2020, р. 196; Fomenko, 2018, р. 127–128).

Отдельный интерес для руководителя тендерного отдела (отдела по работе с госзакупками) представляет необходимость измерения эффективности отдельных процессов. Cоздаваемая на предприятии система управления должна позволять оценить любое предприятие, проводимое в компании, с точки зрения его воздействия на стоимость бизнеса. При этом внимание должно уделяться не только финансовым показателями, но и другим критериям [31, с. 393] (Maslennikov, Skamay, 2011, р. 393).

В процессе участия организаций в госзакупках перед ее руководством неизбежно встает вопрос управления рисками, для разрешения которого целесообразно использовать адаптированную под процессы участия в госзакупках систему управления рисками [32, с. 273] (Maslennikov, Trokhov, 2016, р. 273). Также для достижения максимальной отдачи от бизнес-процесса его структура и исполнение должны максимально полно соответствовать целям организации. Для построения оптимального процесса необходимо выполнение ряда требований на этапах начиная с определения владельца процесса и заканчивая постоянным управлением процессом [30, с. 54–58; 40, c. 97] (Lyandau, Stasevich, 2014, р. 54–58; Trofimova, 2021, р. 97)

Таким образом, были рассмотрены ряд тенденций развития и особенностей функционирования сферы госзакупок, основные проблемы, а также влияние устоявшихся тенденций в области менеджмента. Основные выводы представлены в таблице 3 ниже.

Таблица 3

Основные выводы о тенденциях развития, проблемах управления и участия в госзакупках, влиянии устоявшихся концепций управления на работу предприятий с госзакупками в работах российских и зарубежных авторов

Направление исследования
В работах российских авторов
В работах зарубежных авторов
Проблемы участия и управления госзакупками
Проблемы коррупции (в России):
- распространенность «серых схем»;
- неэффективная работа общественного контроля
Проблемы несовершенства законодательной и юридической базы (в России):
- неэффективное нормирование госзакупок;
- частое внесение поправок в законодательную базу;
- недостаточная разработанность концепции контракта жизненного цикла;
- равенство сторон сделки нарушается в типовых контрактах госзакупок (в пользу заказчика)
Проблемы участия и управления госзакупками
Проблемы некорректного определения стоимости (начальной цены) закупок и затрат:
- эффект «закручивания цены» заказчиками снижает привлекательность закупок для поставщиков;
- сознательное занижение заказчиками поправочных коэффициентов
- сложность определения экономического эффекта от закупок в связи с трудностью определения транзакционных издержек
Специфичные при работе с госзакупками управленческие проблемы:
- риск задвоения функций тендерного отдела и других отделов (например, бухгалтерии)
- нестабильность отношений между сторонами при осуществлении госзакупок в связи с различием ценностей между коммерческими организациями и госучреждениями, в частности в связи с негибкой правовой конструкцией и традиционно пассивной реакцией на рыночные изменения последних
Проблемы, связанные с работой в электронной среде (в России):
- необходима дебюрократизация закупочных процедур за счет новых информационных технологий, переходу к интеллектуальной контрактной системе;
- использование систем ERP, ERP II, ERP III;
- информация о госзакупках разрознена, что создает необходимость использования ПО, позволяющего осуществлять поиск по нескольким базам заказов электронных торговых площадок (далее – ЭТП)
Влияние устоявшихся концепций управления
- повышенное внимание следует уделять обучению и подготовке персонала, работающего с госзакупками;
- измерение эффективности отдельных процессов при управлении участием в госзакупках;
- использование адаптированной под специфику процесса системы управления рисками
Источник: составлено авторами.

Заключение

Таким образом, можно сделать несколько выводов.

Во-первых, госзакупки являются существенным элементом экономики развитых стран и одной из основных форм взаимодействия государственных и коммерческих структур. В России госзакупки показывают медленный положительный тренд роста общего объема суммы размещенных извещений, что позволяет сделать вывод о росте популярности госзакупок.

Во-вторых, среди ключевых тенденций развития института госзакупок следует выделить их переход в электронную среду, а также изменение общего характера взаимоотношений между государственными заказчиками и коммерческими поставщиками в связи с большей ориентацией на исполнение контракта в условиях лимитированных ресурсов, чем на построение крепких партнерских отношений. Заказчики преимущественно ориентированы на снижение стоимости исполнения, что ведет к повышению интенсивности ценовой конкуренции среди поставщиков. Госзакупки становятся более централизованными, отмечается тенденция к привлечению профессиональных посредников. От руководства фирм-поставщиков на разных этапах работы с госзаказчиками требуется применение различных управленческих ролей.

В-третьих, наиболее часто упоминаемые проблемы госзакупок – коррупция, несовершенство законодательной и юридической базы, трудности, связанные с работой в электронной среде, и другие.

Таким образом, перед менеджерами компаний, работающих с госзакупками, стоит двойной вызов – им необходимо принимать во внимание не только тенденции развития и проблемы института госзакупок, но и интегрировать новые и устоявшиеся практики современного менеджмента.



Издание научных монографий от 15 т.р.!

Издайте свою монографию в хорошем качестве всего за 15 т.р.!
В базовую стоимость входит корректура текста, ISBN, DOI, УДК, ББК, обязательные экземпляры, загрузка в РИНЦ, 10 авторских экземпляров с доставкой по России.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241



Источники:
1. Bresnahan T.F., Trajtenberg M. General purpose technologies: «engines of growth»? // Journal of Econometrics. – 1995. – № 1. – p. 83-108.
2. Ghisetti С. Demand-pull and environmental innovations: Estimating the effects of innovative public procurement // Technological Forecasting and Social Change. – 2017. – p. 178-187. – doi: 10.1016/j.techfore.2017.07.020.
3. Gutek B.A., Groth M., Cherry B. Achieving service success through relationships and enhanced encounters // Academy of Management Executive. – 2002. – № 4. – p. 132-144. – doi: 10.5465/AME.2002.8951340.
4. Hanák T., Muchová P. Impact of competition on prices in public sector procurement // Procedia Computer Science. – 2015. – № 64. – p. 729-735. – doi: 10.1016/j.procs.2015.08.601.
5. Heikkinen M.T., Mainela T., Still J., Tähtinen J. Roles for managing in mobile service development nets // Industrial Marketing Management. – 2007. – № 7. – p. 909-925. – doi: 10.1016/j.indmarman.2007.05.014.
6. Karjalainen K. Estimating the cost effects of purchasing centralization – Empirical evidence from framework agreements in the public sector // Journal of Purchasing and Supply Management. – 2011. – № 2. – p. 87-97. – doi: 10.1016/j.pursup.2010.09.001.
7. Keränen O. Roles for developing public - private partnerships in centralized public procurement // Industrial Marketing Management. – 2017. – p. 199-210. – doi: 10.1016/j.indmarman.2016.09.003.
8. Klijn E.H., Teisman G.R. Institutional and strategic barriers to public – private partnership: An analysis of Dutch cases // Public Money and Management. – 2003. – № 3. – p. 137-146. – doi: 10.1111/1467-9302.00361.
9. Lian P.С.S., Laing A.W. Public sector purchasing of health services: A comparison with private sector purchasing // Journal of Purchasing and Supply Management. – 2004. – № 6. – p. 247-256.
10. Man P., Matějková J., Jurčík R., Heidu R. The key factors of transparency of the public procurement in the Czech Republic // Procedia Economics and Finance. – 2014. – № 12. – p. 379-386. – doi: 10.1016/S2212-5671(14)00358-X.
11. Özbilgin I.G., Imamoglu M.Y. The impact of dynamic purchasing systems in the electronic public procurement processes // Procedia Computer Science. – 2011. – p. 1571-1575. – doi: The impact of dynamic purchasing systems in the electronic public procurement processes.
12. Smyth H., Edkins A. Relationship management in the management of PFI/PPP projects in the UK // International Journal of Project Management. – 2007. – № 3. – p. 232-240. – doi: 10.1016/j.ijproman.2006.08.003.
13. Teng W., Liao T-T. Exploration of market competition in governmental procurement on the basis of supplier segments // Systems Engineering Procedia. – 2011. – № 2. – p. 406-411.
14. Zou W., Kumaraswamy M., Chung J., Wong J. Identifying the critical success factors for relationship management in PPP projects // International Journal of Project Management. – 2014. – № 2. – p. 265-274. – doi: 10.1016/j.ijproman.2013.05.004.
15. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере госзакупок, раздел «Статистика. [Электронный ресурс]. URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html#statAnchor (дата обращения: 12.06.2021).
16. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624.
17. Абрамов О.А., Жемчужников А.А. Общественный контроль как вид финансового контроля. Его место в системе финансового управления // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2016. – № 4(39). – c. 21-25.
18. Алексеев А.Н., Боговиз А.В., Лобова С.В., Рагулина Ю.В. Коррупционная составляющая инновационной деятельности // Всероссийский криминологический журнал. – 2018. – № 12(5). – c. 662-668. – doi: 10.17150/2500-4255.2018.12(5).662-668 .
19. Андрианова Н.В. Информационные платформы в системе государственных и корпоративных закупок // Инновации и инвестиции. – 2019. – № 9. – c. 267-271.
20. Аслаханова С.А. Проблемы участия малого бизнеса России в государственных закупках // International Scientific Review. – 2017. – № 4(35). – c. 55-57.
21. Проблемы на пути малого бизнеса к госзакупкам. Аэтп. [Электронный ресурс]. URL: http://aetp.ru/market-news/item/397940 (дата обращения: 07.06.2021).
22. Бабко Н.В. Организация эффективного механизма нормирования госзакупок в соответствии с требованиями законодательства о КС. Bftcom.com. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bftcom.com/upload/smi/201505_Goszakupki.ru_Normirovanie.pdf (дата обращения: 10.06.2021).
23. Бижоев Б.М. Основы интеллектуальной контрактной системы в сфере государственных закупок // Journal of Economic Regulation. – 2018. – № 1. – c. 110-122. – doi: 10.17835/2078-5429.2018.9.1.110-122 .
24. Бобкова И.О., Егоров В.А. Мировая практика государственных закупок // Наука и инновации в XXI веке: актуальные вопросы, открытия и достижения: Сб. ст. победителей III Международной научно-практической конференции в 2 частях. Пенза, 2017. – c. 148-150.
25. Боровский С.С. Возможные последствия для менеджера при внедрении цифрового двойника в управленческий комплекс компании // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. Вступление. Путь в науку. – 2020. – № 2(30). – c. 63-68.
26. Гончаренко Л.П., Филин С.А., Сыбачин С.А., Якушев А.Ж., Фатьянова И.Р. Национальная инновационная система как механизм ускоренной трансформации и интеллектуальных продуктов посредством их коммерциализации в инновации // Расширенное воспроизводство инновационной экономики и интенсификация спроса на инновации в России: Сборник научных статей. Москва, 2016. – c. 8-22.
27. Григорьев А.А., Титов В.А. Характеристика, структура, организация систем управления ERP, ERP II и ERP III // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 2. – c. 48-51.
28. Кретченова М.И. Контракт жизненного цикла как способ эффективности реализации государственных и муниципальных нужд // Энергия науки: Сборник VI Международной научно-практической Интернет-конференции студентов и аспирантов. Ханты-Мансийск, 2016. – c. 834-838.
29. Кулапов М.Н., Сидоров М.Н. Управление экономическим ростом // Вестник российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. – 2010. – № 5(35). – c. 42-50.
30. Ляндау Ю.В., Стасевич Д.И. Теория процессного управления. / Монография. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 118 c.
31. Масленников В.В., Скамай Л.Г. Подходы к измерению эффективности бизнеса его владельцем // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2011. – c. 389-393.
32. Масленников В.В., Трохов А.А. Методические подходы к оценке рисков, определяющих экономическую безопасность компании // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2016. – № 4(17). – c. 272-274.
33. Медведева Н.Г. К вопросу о теории и практике государственного контроля за госзакупками // Символ науки. – 2015. – № 7-1. – c. 95-99.
34. Нордстрем А.Е. Типовые договоры при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд: проблемы правового регулирования и реализации. / Сб. ст. по материалам VIII междунар. науч.-практ. конф. 2018 «Актуальные проблемы юриспруденции». - Новосибирск: Ассоциация научных сотрудников «Сибирская академическая книга», 2018. – 53-58 c.
35. Паниченко Д.И. Формирование института нормирования государственных закупок в российской федерации // Управление экономическими системами. – 2016. – № 7(89). – c. 7.
36. Петренко Е.С., Шевякова А.Л., Дарибеков С.С., Мунш Э.А. Е-компетенции и обучение цифровым навыкам: принципы разработки методов преподавания // Креативная экономика. – 2020. – № 12. – c. 3745-3762. – doi: 10.18334/ce.14.12.111352 .
37. Попова Е.В. Формирование и развитие инновационной деятельности в России // Управление в России: проблемы и перспективы. – 2016. – № 1. – c. 35-42.
38. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014. Администрация Президента Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru.
39. Рахмеева И.И. Комплексная оценка эффективности управления инновационным развитием региона (на примере Свердловской области) // Modern Economy Success. – 2020. – № 6. – c. 195-211.
40. Трофимова Н.Н. Ключевые преимущества и проблемы внедрения процессного подхода в деятельность организации в современных условиях // Актуальные проблемы экономики и управления. – 2021. – № 1(29). – c. 95-100.
41. Чернов А.В., Пилипенко П.П. К вопросу о сущности государственно-частного партнерства как формы инвестирования // Инновации и инвестиции. – 2012. – № 1. – c. 180-184.
42. Фоменко Н.М. Кадры и их подготовка в период индустриальной революции: взгляд в будущее // Экономика и предпринимательство. – 2018. – № 11(100). – c. 1108-1111.