Пути модернизации социальной инфраструктуры сельских территорий Пермского края

Лукашин Н.А.
Ways to modernize the social infrastructure of rural areas in the Perm Territory - View in English
Об авторах:

Лукашин Н.А.1
1 Пермский государственный аграрно-технологический университет им. акад. Д.Н. Прянишникова

 Скачать PDF

Аннотация:
Статья посвящена анализу направлений модернизации социальной, инфраструктуры сельских территорий Пермского края, как необходимо условия их развития и решения проблемы оттока сельских жителей.
Уровень развития социальной инфраструктуры сельских территорий Пермского края, в настоящее время, существенно отстаёт городской среды. Для населения, постоянно проживающего в сельской местности, большинство благ современной инфраструктуры остаются не доступны. Проблема обеспеченности инфраструктурными благами селян постоянно обостряется, в условиях развития современных технологий и повышения обеспеченности инфраструктурными благами городского населения. Проблема устранения инфраструктурного неравенства между городским и сельским населением актуальна в контексте комплексного развития Пермского края.
В статье проведён обзор мер, реализуемых в Пермском крае, в целях развития социальной инфраструктуры сельских территорий, определены их результаты и представлены перспективные пути развития социальной инфраструктуры сельских территорий в Пермском крае

Ключевые слова:

модернизация, инфраструктура, сельская местность, сельские территории, Пермский край, население

JEL-классификация: Q13, Q18,Q19

Цитировать публикацию:
Лукашин Н.А. Пути модернизации социальной инфраструктуры сельских территорий Пермского края // Креативная экономика. – 2021. – Том 15. – № 4. – С. 1309-1318. – doi: 10.18334/ce.15.4.111989

Lukashin, N.A. (2021) Ways to modernize the social infrastructure of rural areas in the Perm Territory. Creative Economy, 15(4), 1309-1318. doi: 10.18334/ce.15.4.111989 (in Russian)

Приглашаем к сотрудничеству авторов научных статей

Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации - от 1 месяца.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241




Введение

Социальная инфраструктура сельских территорий в течение всего периода своего существования существенно отставала в уровне развития от городской инфраструктуры, что обусловлено удаленностью сельских территорий от центра, концентрацией основных как социальных, так и производственных объектов в городах, более высоким уровнем доходов и платежеспособного спроса среди городского населения, разным уровнем финансирования города и села. Не секрет, что центр всегда развеивается динамичнее, чем периферия, а уровень государственного финансирования развития сельских территорий гораздо ниже, чем городских.

Вопросы развития социальной инфраструктуры сельских территорий в настоящее время поднимались в работах таких авторов, как [3, 5–8, 11] (Dadashev, Dikareva, 2020; Magomedov, 2019; Olesiyuk, 2021; Svetlakov, Salnikov, Tukhina, 2018; Yarkova, 2021).

Однако данная проблема до настоящего времени остается актуальной и требует принципиально нового подхода к своему решению.

Безусловно, на уровень развития социальной инфраструктуры сельских территорий оказывают влияние как общие социально-экономические факторы, характерные для национальной экономики страны, так и местные, региональные особенности, учет которых позволяет выработать направления оптимизации инфраструктуры сельской местности в интересах постоянно проживающего населения. Модернизация социальной, инфраструктуры сельских территорий Пермского края, является необходимым условием их развития и решения проблемы оттока сельских жителей.

Цель работы заключается в поиске путей модернизации социальной инфраструктуры сельских территорий Пермского края как необходимо условия их развития и решения проблемы оттока сельских жителей.

Методология исследования. При проведении исследования были использованы общенаучные методы: сравнение, анализ, а также табличные и графические методы интерпретации аналитических данных.

Меры, реализуемые в Пермском крае в целях развития социальной инфраструктуры сельских территорий

Для определения перспективных путей развития социальной инфраструктуры сельских территорий в Пермском крае необходимо провести обзор мер, реализуемых в крае в данной сфере.

Власти Пермского края, осознавая существующую необходимость развития социальной инфраструктуры сельских территорий, разработали и реализовали Дорожную карту развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года [4].

Приоритетными направлениями устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае признаны следующие [11] (Yarkova, 2021):

- комплексное планирование развития сельских территорий;

- обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий по развитию сельской инфраструктуры, включая средства населения и организаций.

Итак, основные меры, предусмотренные в Дорожной карте развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года в сфере развития социальной инфраструктуры сельских территории» представлены на схеме (рис. 1).

Рисунок 1. Меры, предусмотренные в Дорожной карте развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года

Источник составлено автором по «Дорожная карта развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года» – Режим доступа – https://agro.permkrai.ru/upload/iblock/26b/doroz hnayakarta_2020.pdf (дата обращения: 10.03.2021) [4]

Таким образом, меры, запланированные к реализации Правительством Пермского края в целях развития социальной инфраструктуры сельских территорий, довольно обширны и охватывают основные направления, необходимые для улучшения обеспеченности сельских жителей инфраструктурными благами [8] (Salnikov, Tukhina, 2018).

Представим результаты реализации данных мер.

Результаты развития социальной инфраструктуры сельских территорий в Пермском крае

За период с 2017 по 2020 год в Пермский край было привлечено 964,8 млн руб. средств из краевого бюджета, из них [2]:

- на обеспечение жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, – 160,8 млн руб.;

- на газификацию объектов сельской местности – 401,4 млн руб.;

- на развитие водоснабжения – 210,2 млн руб.;

- на развитие сети общеобразовательных учреждений – 192,4 млн руб.

В сельской местности, на территории Пермского края, было введено в действие 68 тыс. м2 жилой недвижимости, проложено 682,3 км газопроводных и 261,6 км водопроводных сетей.

На 01.01.2021 г. уровень газификации сельских населенных пунктов Пермского края достиг 31%, обеспеченность сельского населения питьевой водой в крае составляет 67% [7].

За счет средств федерального бюджета в пяти районах Пермского края были построены новые школы [10]:

- в с. Сива – общеобразовательная школа со спортивным залом и бассейном на 500 мест;

- в с. Бажуки Кунгурского района – начальная школа-сад на 140 мест;

- с. Трушники Чернушинского района – общеобразовательная школа на 160 мест;

- в с. Большая Коча, Кочевского района – средняя школа на 140 мест;

- в с. Верх-Язьва Красновишерского муниципального района – средняя школа.

Количество семей, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия представлено в таблице 1.

Таблица 1

Количество семей, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия, в период 2012–2020 гг.

Показатель
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество семей, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия
296
251
262
247
260
272
298
329
361
Источник: рассчитано автором по «Дорожная карта развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года» – Режим доступа – https://agro.permkrai.ru/upload/iblock/26b/doroz hnayakarta_2020.pdf (дата обращения: 10.03.2021) [4].

Из представленных данных можно заметить устойчивую тенденцию увеличения количества семей, проживающих в сельской местности, улучшивших свои жилищные условия в период с 2012 по 2020 год.

Определить эффективность мер, реализуемых в Пермском крае в сфере развития социальной инфраструктуры сельских территорий, можно, представив анализ данных по убыли/приросту количества сельских жителей в крае и распределению долей городского и сельского населения в крае в течение анализируемого периода (табл. 2).

Таблица 2

Распределение городского и сельского населения Пермского края в период 2012–2020 гг.

Показатели
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
(прогноз)
Численность населения, чел.
2 631 073
2 634 461
2 636 154
2 637 032
2 634 409
2 632 097
2 623 122
2 610 800
2 580 639
Городское население
1 981 197
1 986 383
1 987 660
1991808
1991998
1993520
1988243
1980789
1974189
Доля городского населения в общей численности населения, %
75,3
75,4
75,4
75,5
75,6
75,7
75,8
75,9
76,5
Сельское население
649 876
648 078
648 494
645224
642411
638577
634879
630011
606450
Доля сельского населения, %
23,7
24,6
24,6
24,5
24,4
24,3
24,2
24,1
23,5
Источник: составлено и рассчитано автором по «Статистический сборник «Пермский край в цифрах. 2020г. – Пермь, 2020 [9] и Витрина статистических данных [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://showdata.gks.ru/report/278932 (дата обращения 12.03.2021).

Итак, исходя из представленной динамики распределения городского и сельского населения в Пермском крае, можно увидеть, что доля сельских жителей ежегодно снижается. Представленная динамика позволяет сделать вывод, что несмотря на все меры, предпринимаемые в крае по развитию инфраструктуры сельских территорий, количество постоянно проживающего сельского населения ежегодно снижается, что позволяет сделать вывод о неэффективности реализуемых путей развития социальной инфраструктуры села в Пермском крае.

Выходом из сложившейся ситуации является разработка перспективных направлений развития социальной инфраструктуры сельских территорий в соответствии с современными реалиями перехода к цифровой экономике [3] (Dadashev, Dikareva, 2020).

Перспективные пути развития социальной инфраструктуры сельских территорий в Пермском крае

Развитие социальной инфраструктуры сельских территорий в настоящее время выходит за рамки классических направлений инфраструктурной оптимизации территории, таких как газификация, ввод в действие нового жилья, развитие сети образовательных учреждений и увеличение количества медицинских учреждений типа фельдшерско-акушерских пунктов. Безусловно, все эти меры востребованы сельским населением, однако в условиях повсеместной цифровизации устранение цифрового неравенства между центром и периферией приобретает первостепенное значение [6] (Olesiyuk, Svetlakov, 2021).

Соответственно, именно в данном направлении следует рассматривать пути развития социальной инфраструктуры сельских территорий.

Обеспечение сельского населения качественными цифровыми услугами способно решить многие проблемы, существующие сегодня в сельской местности и имеющие острое значение для сельского населения. Без качественных цифровых услуг сельское население теряет такие актуальные возможности, как [5] (Magomedov, 2019):

- получение дистанционного образования и трудоустройство;

- электронная коммерция;

- осуществление электронных платежей и переводов;

- получение медицинских консультаций в онлайн-пространстве;

- электронные заказы фармацевтической продукции;

- заказ товаров и услуг, бронирование билетов, запись в медицинские учреждения, получение государственных услуг и пр.

Решение вышеперечисленных проблем позволит приблизить качество жизни в сельской местности и в городе, также цифровизация сельских территорий будет способствовать развитию села и закреплению населения в сельской местности.

Таким образом, основные пути развития социальной инфраструктуры сельских территорий кроются именно в сфере устранения цифрового неравенства и внедрения информационных технологий, доступных городским жителям, практически в неограниченном количестве.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что в Пермском крае предпринимаются меры по оптимизации социальной инфраструктуры сельских территорий в рамках улучшения жилищного фонда в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, развитию газификации и водоснабжения, развитию сети общеобразовательных и медицинских учреждений. Однако несмотря на реализуемые меры, доля сельского населения в крае ежегодно снижается. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о неэффективности данных направлений развития социальной инфраструктуры сельской местности и переориентации путей ее развития на устранение цифрового неравенства между центром и периферией. Устранение цифрового неравенства и обеспечение сельского населения качественными цифровыми услугами позволяют решить множество инфраструктурных проблем, характерных для сельских территорий в настоящее время, приблизить качество жизни людей, проживающих в сельской местности, к уровню горожан. Цифровизация сельских территорий способствует развитию села и закреплению сельского населения на территории постоянного проживания.



Издание научных монографий от 15 т.р.!

Издайте свою монографию в хорошем качестве всего за 15 т.р.!
В базовую стоимость входит корректура текста, ISBN, DOI, УДК, ББК, обязательные экземпляры, загрузка в РИНЦ, 10 авторских экземпляров с доставкой по России.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241



Источники:
1. Витрина статистических данных. [Электронный ресурс]. URL: https://showdata.gks.ru/report/278932 (дата обращения: 12.03.2021).
2. Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утверждённую постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года, на период 2020-2025 годов. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.01.2020).
3. Дадашев А. А‐Оглы., Дикарева И.А. Особенности построения региональной социально-экономической политики сельских территорий // Вестник Академии знаний. – 2020. – № 4(39). – c. 149-151. – doi: 10.24411/2304-6139-2020-10454.
4. Магомедов А.М. Дорожная карта развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года». [Электронный ресурс]. URL: https://agro.permkrai.ru/upload/iblock/26b/dorozhnayakarta_2020.pdf (дата обращения: 10.03.2021).
5. Магомедов А.М. Цифровая трансформация отечественной экономики и региональные проблемы // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2019. – № 12 (96). – c. 88-96.
6. Олесиюк О.С., Светлаков А.Г. Современные противоречия в снижении социальной напряженности в негородских (сельских) территориях // Продовольственная политика и безопасность. – 2021. – № 1. – c. 85-96. – doi: 10.18334/ppib.8.1.111788.
7. Сайт губернатора Пермского края. [Электронный ресурс]. URL: https://www.permkrai.ru (дата обращения: 30.02.2020).
8. Сальников С.Г., Тухина Н.Ю. Системы информационного обеспечения в АПК: анализ разработок и внедрений // Вестник МГЭИ (on line). – 2018. – № 2. – c. 30-37.
9. Статистический сборник «Пермский край в цифрах. - Пермь, 2020. – 194 c.
10. Сидоров С.В. Основные этапы развития отечественных сельских школ. Сайт педагога-исследователя. [Электронный ресурс]. URL: http://si-sv.com/publ/16-1-0-33 (дата обращения: 01.02.2021).
11. Яркова Т.М. Современные технологии развития сельских территорий в России и за рубежом // Креативная экономика. – 2021. – № 2. – c. 379-392. – doi: 10.18334/ce.15.2.111607.