Некоторые аспекты семейной политики в рамках инновационного развития Беларуси

Инновационное развитие затрагивает экономическую, политическую, научно-техническую, культурную, демографическую и другие сферы жизни современного общества. Главным направлением развития экономики в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь обозначен переход на инновационный путь развития. Базовыми индикаторами развития инновационной экономики являются уровень развития образования и науки, качество жизни, человеческий капитал и многое другое. В современном мире происходит множество преобразований, касающихся различных сфер социально-экономических взаимоотношений человека. В этой связи, не остался не затронутым ни один из демографических объектов изучения, в том числе семья. Семья воспроизводит новые поколения; в семье происходит первичная социализация, воспитание; из семьи берутся модели поведения и взаимоотношений, в том числе социально-экономических; семья, как следствие, создаёт новый трудовой потенциал. Таким образом, можно сказать, что семья, в конечном счете, является и источником и отражением инновационного развития общества. Если ещё сто лет назад обычной семьёй на территории Беларуси были многодетные патриархальные крестьянские семьи, где вместе проживало несколько поколений, а дети считались кормильцами в старости, то уже через полвека наметилась тенденция к преобладанию средне- и малодетных городских семьей. Таким образом, сильные социальные трансформации затронули все аспекты общественной жизни и значительно повлияли на развитие семьи. На сегодняшний день в Беларуси, как в большинстве стран со схожими социально-экономическими условиями, а также практически во всех развитых странах преобладает малодетная городская семья с одним или двумя поколениями. Но и современные крестьянские семьи в большинстве своём пришли к малодетности, в том числе и за счёт «покинутого гнезда», когда семью составляет пожилая супружеская пара. В последние несколько десятилетий в Беларуси изменяются почти все основополагающие функции семьи: ее образ жизни, внутрисемейные и ролевые взаимоотношения, семейная мораль, репродуктивные установки — все вступило в полосу обновления, которое продолжается и по сей день. Но несмотря на значительные перемены, сегодня подавляющее число белорусов(около 90%), как и прежде, проживают в семье. По итогам переписи 1999 года, в Беларуси насчитывалось более 3,8 миллиона домохозяйств, из них более 2,9 миллиона семей, средний размер которых 3,1 человек (средний размер домохозяйств 2,6 человека, в том числе в городах — 2,7, в сельской местности — 2,4). Вне семьи проживало около 1 миллиона человек, или каждый десятый житель республики. В основном это либо молодые люди, которые служили в армии или учились, либо пожилые одинокие люди. По мировым стандартам это считается нормальным. В большинстве развитых стран доля одиноких в общей численности населения составляет от 11 до 14%. [1] В условиях трансформирующейся социально-экономической системы изменилось и отношение к семье. В 90-е годы прошлого века значительно снизилась доля брачности, т.к. молодые люди начали откладывать создание семьи из-за не устойчивых социально-экономических тенденций, с одной стороны, а с другой — достаточно сильно изменилась половозрастная структура населения, резко сократилось число лиц в возрасте 15-30 лет, т.е. в наиболее «брачном» возрасте. Также, стали достаточно распространенными продолжительные добрачные отношения, когда молодые люди откладывают официальную регистрацию брака на неопределенный срок. [1] Главной демографической проблемой начала XXI века стало суженное воспроизводство население, когда имеет место высокая смертность и низкая рождаемость, естественная убыль населения — тенденция, ставшая реальностью с 1993 года. Некоторая экономическая стабильность начала XXI века в Беларуси на ряду с активной позицией государства в области стимулирования рождаемости привели к тому, что несколько возросло количество рождений детей. Однако непосредственный вклад в увеличение рождаемости в этот период принадлежит поколению, родившемуся в беби-бум первой половины 80-х XX века, которые достигли возраста активного вступления в брак и рождения детей. Но практически все группы населения ориентированы на одно-двух-детную семью. Так, в 2008 году суммарный коэффициент рождаемости в Беларуси составил 1,23 промилле. И хоть это один из самых низких показателей за последние пять лет (самый низкий наблюдался в 2007 году и составил 1,22 промилле, а самый высокий был отмечен в 2006 году и был равен 1,43 промилле), тем не менее, можно сказать, что ситуация достаточно устойчивая и не слишком изменится в ближайшем будущем. [2] Также, сегодня не является редкой ситуация, когда молодые семьи откладывают рождение детей из-за стремления «стать на ноги» — создать материальную основу соответствующую более высокому уровню жизни, чем имеется при вступлении в брак. Что же касается рождения вторых и особенно третьих детей, то, помимо стимулирующей государственной политики в этой области, существенную роль в повышении данного показателя в начале XXI века сыграли отложенные рождения, когда женщины, не родившие желанного ребёнка в 90-е годы XX века, решили это сделать в том числе и благодаря относительно устойчивой экономической ситуации. Можно сказать, что современная демографическая ситуация по половозрастной структуре в Беларуси относительно благоприятная, так как сегодня имеется относительно большое количество экономически активного населения трудоспособного возраста, в то время как число населения пенсионного возраста относительно уменьшилось, что непосредственно влияет на снижение налоговой нагрузки на трудовые ресурсы. Однако такая ситуация, возможно, не будет достаточно долговечной, так как в ближайшие годы беби-бумеры исчерпают активный потенциал деторождения, а на смену им в эту стадию начинает входить поколение, родившееся в начале девяностых годов XX века, когда уровень рождаемости упал. А далее, когда поколение, рождённое в 80-е достигнет пенсионного возраста, при условии увеличения уровня жизни и уровня продолжительности жизни, может сложиться ситуация тяжелого налогового бремени на поколение, появившееся в период спада рождаемости 90-х годов XX века, в то время как родившиеся на сегодняшний день уже в XXI веке ещё не вступят в активный трудовой период жизни. В современном мире внутреннее социально-экономическое и демографическое развитие государства практически всех индустриально-развитых стран и стран с переходной экономикой не может идти без существенного влияния глобальных мировых экономических, социальных, политических, культурных, экологических процессов. Особенно роль внешнего влияния на внутренние процессы государств возросла в начале XXI столетия и продолжает расти, так как усилилась интенсивность трансформационных процессов не только в странах с переходной экономикой, но и в странах с развитой экономикой. Демографическое развитие Беларуси, в том числе и трансформация семьи, также происходит в контексте мировых тенденций и находится под существенным влиянием глобальных мировых процессов. В последние несколько десятилетий ситуация семьи во многих странах мира оказалась схожей. Так как число детей в семье часто оказывалось меньше того, которое указывалось при опросах населения как желаемое, социальна помощь нацелена на реализацию этих пожеланий и направлена на устранение препятствий рождению ребенка. Увеличение числа разводов, повторных браков, так же, как и увеличение числа внебрачных рождений и числа одиноких родителей, побудили страны усиливать социальную помощь семьям, в частности, тем, которые находятся в трудном положении. Параллельно, страны пытались поощрять женскую занятость, облегчая родителям совмещение профессиональной деятельности и семейной жизни. [3] В Беларуси ситуация не слишком отличалась. И сегодня не является редкой ситуация, когда число детей в белорусской семье меньше желаемого. Постепенная трансформация социально-экономических условий жизни общества, привели к тому, что всё больше изменяются и гендерные роли в семье — возросла экономическая роль женщины до сопоставимой роли мужчины. Поэтому одной из причин сложившейся ситуации в деторождении может являться стремление женщин к занятости, в том числе и потому, что они зачастую приносят в семью ощутимую долю дохода. Государственная политика разных стран в данном направлении отличается друг от друга. Достаточно часто кажется, что повышение занятости женщин и повышение рождаемости трудно совместимы. Однако сегодня рождаемость выше именно в тех странах, где высок уровень занятости женщин — это северные страны Европы, что достигается соответствующей поддержкой государства. Например, отпуск в северных странах продолжительнее, чем в остальных: 53 рабочих недели, приведенных к полному рабочему дню и средней заработной плате, в Швеции и 47 недель в Дании против 27 недель, в среднем, по всем странам ОЭСР. [3] В Беларуси оплачивается 18 недель, а затем предоставляется пособие (на сегодняшний день примерно 60 евро) по уходу за ребёнком до трёх лет либо половина пособия, если женщина выходит на работу. Можно предположить, что занятая женщина со средним доходом или выше среднего по республике скорее отложит рождение второго и последующего ребёнка. В то же время женщина с доходом значительно ниже среднего, близкого к размеру пособия по уходу за ребёнком, либо безработная скорее решится на рождения второго и последующих детей. Таким образом, скорее возможно повышение рождаемости вторых и последующих детей в социально неблагополучных семьях и в семьях с тяжелыми материальными условиями, так как некоторыми такими семьями рождение ребёнка может рассматриваться как источник дохода. Такая проблема может усугубиться в условиях мирового финансового кризиса. Реальный доход практически каждой семьи снизился. Перспектива ещё больше ухудшить материальное положение, возможно, отложит реализацию желания некоторой части семей родить ребёнка. Особенно негативно это может отразиться на демографической ситуации, когда поколение беби-бума 80-х годов XX века выйдут из самого активного детородного возраста, а своё желание родить ребёнка отложит часть поколения начала 90-х годов. Сегодня практически все национальные экономики пострадали в той или иной мере от экономического кризиса. Во многих странах были сокращены социальные государственные программы, в том числе и в рамках демографической политики. Не смотря на сложившуюся социально-экономическую ситуацию как внутри страны так и в мировой экономике, Беларусь не сократила социальную поддержку населению, в том числе в области рождаемости и семьи. В условиях продолжающейся трансформации семьи с учётом мировых тенденций экономики, задача государственной политики по созданию условий для сохранения семьи и её укреплению остаётся актуальной. Таким образом, социально-экономическая государственная политика должна быть направлена на семью как источник воспроизводства человеческого капитала, развития и накопления способностей, которые в дальнейшем можно будет реализовать в инновационном развитии национальной экономики.