Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса

Сегодня большинство антикризисных мер направлено на стимулирование инновационной активности, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства (далее — МСП). В условиях глобального кризиса требуется совершенствование поддержки инновационной деятельности МСП, особенно на региональном и муниципальном уровнях. Для определения направлений такой поддержки в Сибирской академии государственной службы (СибАГС) по заданию Департамента науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области был выполнен исследовательский проект «Эффективность государственной поддержки инноваций в системе малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области»». Проведено интервьюирование 166 представителей МСП в Новосибирской области для оценки потребности в ресурсах, определения факторов, противодействующих инновационной деятельности, и наиболее эффективных, с точки зрения предпринимателей, мер поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В ходе исследования были выявлены лучшие практики стимулирования инноваций в районах Новосибирской области. Так, в Каргатском районе представители МСП отмечают значительную поддержку со стороны управления экономического развития, имущества и земельных отношений данного района. В районе действует совет по развитию малого предпринимательства, создана ассоциация частных предпринимателей, разработана муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства Каргатского района на 2008-2010 годы». Основные виды поддержки инновационной деятельности МСП в Каргатском районе — это информационное и методическое сопровождение получения финансовой поддержки сельскохозяйственными производителями в рамках национального проекта «Развитие АПК» и специальных областных программ, информационная поддержка по вопросам обучения, участия в ярмарках, выставках, а так же проведение ярмарок, выставок, семинаров. В том же районе глава фермерского хозяйства осуществляет внедрение новых для района пород скота и домашней птицы (герфордов, племенных пород фазанов и цесарок), применяет инновационные технологии и оборудование для обработки почвы. При помощи работников управления экономического развития получил кредит в Россельхозбанке по национальному проекту, финансовую помощь из Областного фонда поддержки МСП. Планирует использовать возможности участия в Технопарке Академгородка для внедрения селекционных разработок ученых в области растениеводства. По мнению фермера, с внедрением инновационной продукции и методов ведения деятельности объем выпускаемой продукции увеличился в три раза. Вместе с тем в районе действуют лишь девять фермерских хозяйств, и не вызывает сомнений, что поддержка сельхозпроизводителей должна быть усилена. В Ордынском районе Новосибирской области также осуществляется поддержка инновационной деятельности предприятий в сфере сельскохозяйственного производства. Как указывает глава фермерского хозяйства «Форт», работники местной администрации помогли оформить документы для получения кредита по национальному проекту в Сбербанке, субсидии по ОПЦ «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы». Фермер путем экспериментирования ввел новую технологию переменного земледелия, внедряет селекционные достижения растениеводства. Предприниматель, который единственный в районе разводит русскую рысистую породу лошадей, получил помощь администрации района при оформлении земельного участка, при получении кредитов в Россельхозбанке и Сбербанке. Следует отметить многочисленность видов инновационной деятельности, которую ведут предприниматели Новосибирской области. Но вместе с тем, как показывают результаты интервьюирования, существуют значительные институциональные барьеры для инновационной деятельности МСП в Новосибирской области: Недостаточное информационное оповещение о возможностях государственной поддержки, защите интеллектуальных прав, успешном опыте внедрения инноваций, методах и принципах ведения инновационной деятельности. Недостаток свободных денежных ресурсов МСП, не компенсируемый финансовой поддержкой со стороны государства, высокие проценты за использование банковских кредитов. Высокая стоимость нововведений и экономический риск, длительный срок окупаемости проектов, недостаток компетентных кадров. Нечеткость и недостаточность налоговых льгот для инновационной деятельности. Высокая степень контроля доминирующими хозяйствующими субъектами напряженных ресурсов территории (энергоресурсов, основных фондов и др.). Недостаточный доступ к инфраструктурным ресурсам (производственным площадям и мощностям электросетей для переработки сельскохозяйственной продукции, производственным и офисным помещениям для бытового и медицинского обслуживания). Недостаток оперативной организационной и ресурсной поддержки со стороны региональных властей и местного самоуправления. Подчеркнем, что респонденты указывают на особую значимость информационной поддержки инновационной деятельности. В составе информационных ресурсов 98 % респондентов — малых предприятий и 92 % респондентов — средних предприятий на первом месте указали потребность/необходимость в базе данных об инновационных разработках предприятий МСП в Новосибирской области. На втором месте в составе информационных ресурсов разместилась информация об источниках финансирования инновационной деятельности: на неё указали 95 % малых предприятий и 88 % средних предприятий. По мнению предпринимателей, также нужна база данных о патентах, товарных знаках, авторских свидетельствах предприятий МСП: в ней нуждаются 90 % малых предприятий и 72 % средних предприятий. Информация о защите интеллектуальных прав требуется 80 % малых предприятий и 67 % средних предприятий. Информация о выставках и ярмарках более доступна и на дополнительную потребность в ней указали 75 % малых предприятий и 55 % средних. Информацию о конкурсах, грантах, тендерах, государственных заказах назвали значимой 70 % и 55 % респондентов соответственно. Самой невостребованной оказалась информация о произведенных исследованиях (НИРы, диссертации) в России и за рубежом: потребность в таковых испытывают 21 % малых и 39 % средних предприятий. Это указывает на то, что предприниматели не видят реальных возможностей использовать ресурсы данного вида. Очевидно, что малые предприятия для осуществления инновационной деятельности нуждаются в информационной поддержке больше, чем средние предприятия. Это связано с ограниченностью финансовых и кадровых ресурсов для обращения к консалтинговым услугам по вопросам эффективной организации бизнеса, привлечения инвестиций, получения финансовой поддержки, обращения к патентному праву и защиты других прав интеллектуальной собственности: товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, коммерческих обозначений. Субъекты МСП ограничены в возможностях иметь в штате юристов и инновационных менеджеров. Кроме того, недостаточно развиты пока в Новосибирской области сам консалтинговый бизнес и предоставление консультаций государственными и муниципальными структурами Информация по продвижению товара на рынок (о выставках, ярмарках) нужна, но малые предприятия считают эту информацию более доступной (например, реклама Сибирской ярмарки публикуется во многих СМИ). Вместе с тем только 25 % от числа респондентов известно о выставочной деятельности, которую проводит Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области. Субъекты МСП заинтересованы в ведении инновационной деятельности для развития своей конкурентоспособности, о чем свидетельствует указание почти всех респондентов на потребность в базе данных об инновационных разработках предприятий МСП в Новосибирской области. Таким образом, требуются адресные меры информационной поддержки инновационной деятельности МСП. Анализ наиболее эффективных мер регулирования инновационной деятельности, по мнению респондентов, показывает, что больше всего субъекты МСП заинтересованы в информационной поддержке на региональном уровне, а субъекты МСП районов области еще в поддержке на уровне местного самоуправления. На основе исследования разработаны рекомендации по регулированию инновационной деятельности МСП, прежде всего по усилению информационной поддержки. В связи с этим предложено дополнить перечень программных мероприятий областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Новосибирской области на 2009-2013 годы» специальными мерами по развитию инновационной деятельности МСП, в том числе по формированию информационно-консультационной сети, созданию базы данных об инновационных разработках субъектов МСП в Новосибирской области; информационному освещению вопросов кластерной политики, информации и возможностях участия в кластерах субъектов МСП. Указанные меры будут способствовать укреплению инновационного потенциала МСП области.