State Support for Small Innovative Businesses in India

В Индии за последние несколько лет произошли крупные перемены в организации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП). Два ранее существовавших министерства поддержки МСП в 2007 году были объединены в одно Министерство микро-, малого и среднего предпринимательства (ММСП), которое координирует деятельность мощной и весьма разветвленной инфраструктуры поддержки, имеющей свои подразделения во всех крупных городах. Сейчас в стране действует:

– 30 институтов по обслуживанию МСП с 248 филиалами;

– 6 центров инновационного развития предпринимательства;

– 52 научно-технологических центра;

– 17 испытательных станций с 2 центрами сертификации продукции;

– 58 интегрированных центра промышленного развития;

– 75 производственных и обучающих центров;

– 20 отраслевых центров развития технологии производства;

– 60 технологических бизнес-инкубаторов;

– 26 научно-технических парков (в том числе, 9 программного обеспечения);

– 348 действующих зон экономического развития.

Политика правительства Индии

Прогресс в развитии малого инновационного предпринимательства в значительной степени определяется политикой правительства Индии, которая осуществляется по следующим основным направлениям:

– стимулирование инновационных процессов и гарантирование прав интеллектуальной собственности;

– развитие региональных объединений малых предприятий в форме кластеров при одновременном упрочнении связей между малыми и крупными предприятиями;

– обеспечение малых предприятий финансовой и технологической поддержкой, повышение квалификации сотрудников, совершенствование культуры и качества производства в целях всемерного развитию экспортных возможностей.

Основной задачей правительства является усиление конкурентоспособности национального сектора МСП, при этом особое внимание уделяется поддержке инновационной деятельности в экспортоориентированных отраслях по следующим направлениям:

1) проведение единой политики при кредитовании инновационных МСП через различные финансовые институты и банки;

2) финансирование проектов технологического обновления и модернизации;

3) расширение и совершенствование инфраструктуры обслуживания;

4) обеспечение сектору МСП равных возможностей доступа к производственной инфраструктуре;

5) создание сети современных лабораторий для проведения испытаний, контроля качества и сертификации продукции;

6) активное продвижение новейших методов управления предприятиями при постоянном повышении квалификации управляющего персонала в специализированных учебных заведениях.

Министерство микро-, малого и среднего предпринимательства активно реализует три программы: «Финансовая помощь при освоении новых технологий», «Повышение конкурентоспособности предприятий», «Обеспечение перехода предприятий на стандарты ISO 9000».

Важнейшей организацией, способствующей созданию новых предприятий и обеспечению промышленного развития в стране, является Национальная корпорация малого предпринимательства (National Small Industries Corporation Ltd – NSIC) [3], которая входит в состав ММСП. NSIC предоставляет технологическую помощь малому бизнесу через систему технических сервис-центров (NSIC Technical Service Centre – NTSC). В этих центрах и их филиалах дают технические консультации, проводятся испытания, предоставляются производственные площади, оборудование и выполняются другие специальные работы, а также проводится обучение по применению высоких технологий и предоставляется новейшая информация по технологическим новшествам. Кроме того, в крупнейших городах страны организовано 8 центров трансферта новых технологий на малые предприятия (Technology Transfer Centre).

Технопарки

Для ускорения разработки программного обеспечения и наращивания экспорта в этой сфере, правительство Индии учредило независимую ассоциацию «Технологические парки программного обеспечения Индии» (Software Technology Parks of India – STPI) [5], которая должна способствовать созданию предприятий, экспортирующих 100% разрабатываемых программных продуктов. Кроме того, ассоциация STPI выполняет функции головной структуры, владеющей всеми необходимыми ресурсами для оказания повседневной помощи членам ассоциации в выполнении формальных требований, связанных с их деятельностью. В состав ассоциации входят 9 «Технологических парков программного обеспечения NSIC» (Software Technology Park NSIC или NSIC – STP). Инфраструктура парков NSIC – STP позволяет предоставлять пользователям производственные и офисные помещения, средства связи, офисное оборудования, коммуникационную технику, выделенные каналы широкополосной связи. В таких технопарках, промышленных зонах и научных центрах предприятия ориентированы только на выпуск экспортной продукции. Созданные технопарки обеспечиваются всем необходимым для успешной работы новых инновационных предприятий. При этом упрощены процедуры в оформлении авторских прав при передаче новых разработок в производство или зарубежным партнерам. Таким образом обеспечивается информационный обмен в сложной инфраструктуре исследовательских, инновационных и производственных предприятий. За последние 10 лет в Индии было создано 15 научно-технических центров, предоставляющих все необходимые услуги для беспрепятственной и быстрой организации экспорта программных продуктов и информационных технологий.

Технологические парки предоставляют ассоциированным компаниям следующие возможности и услуги:

– помощь в устранении организационно-правовых препятствий в деятельности предприятий, занимающихся разработкой и поставкой на экспорт программных продуктов;

– реализация проектов с поставкой импортного оборудования на сумму до 10 млн. долларов США, инвестируемых из индийских источников, с обеспечением ускоренных таможенных процедур уполномоченными представителями;

– организация предприятий со 100% участим иностранного акционерного капитала;

– осуществление беспошлинного импорта всех видов оборудования, материалов и компонентов, а также разрешение на реэкспорт средств производства;

– приоритетное осуществление внутренних закупок, с освобождением от акцизных платежей для обеспечения экспортных потребностей;

– заключение субконтрактных соглашений для ускорения разработки программных продуктов;

– предоставление паркам и находящимся в них предприятиям каникул по подоходному налогу сроком до 10 лет.

Развитие глубинных и отсталых районов страны

Корпорация NSIC активно оказывает помощь малым предприятиям в продвижении на рынок производимых ими товаров и услуг путе м организации специальных выставок. Во время таких выставок устанавливается взаимодействие между предпринимателями, изыскивающими новые технологии, и их продавцами. Обсуждаются вопросы трансферта технологий, возможности кооперирования или взаимодействия бизнесов. Корпорация NSIC играет ведущую роль в промышленном развитии глубинных и отсталых районов страны, поддерживая МСП в следующих направлениях:

– предоставление льготных условий для приобретения и аренды отечественного и импортного оборудования;

– разработка специальных концессионных соглашений для МСП, расположенных в отдаленных районах страны;

– содействие продвижению на экспорт продукции МСП и поощрение развития экспортоориентированных производств;

– подбор наиболее квалифицированных предприятий для участия в выполнении государственных заказов;

– разработка прототипов машин и оборудования для последующей постановки на коммерческое производство в секторе МСП;

– обучение и повышение квалификации работников сектора МСП;

– осуществление поставок и распределение отечественных и импортных материалов и сырья среди предприятий сектора МСП.

Бангалор – центр научно-технического прогресса

Важную роль в технологическом развитии МСП играют кластеры, объединяющие большое количество предприятий. В настоящее время в Индии действует свыше 2000 кластеров, при этом более трехсот из них имеют промышленную направлен ность и более полутора тысяч ориентированы на взаимодействие ремесленнических предприятий [6]. Подобные кластеры поставляют свыше 60% экспортной продукции страны, а некоторые крупные кластеры производят до 90% отдельных видов продукции, выпускаемой в стране.

Сейчас Министерством микро-, малого и среднего предпринимательства, совместно с администрациями штатов, реализуется Программа развития кластеров из микро- и малых предприятий (Micro & Small Enterprises – Cluster Development Programme – MSE-CDP) [4] с целью технологического обновления входящих в кластеры предприятий, повышения их производительности и конкурентоспособности.

Центром научно-технического прогресса в Индии является г. Бангалор и прилежащие территории, где тесно переплетены связи между исследовательскими институтами и высокотехнологичными отраслями электроники, телекоммуникаций, оборонной промышленности и машиностроения, взаимодействующими с множеством малых и средних предприятий. Решением Индийского правительства в течение последних 30 лет реализуется национальная программа научно-технического развития, в рамках которой г. Бангалор превращен в центр интенсивных технологий. Благодаря государственным инвестициям, направляемым в институты и на предприятия этого города, удалось организовать устойчивый процесс технических инноваций во многих секторах промышленности.

Ценность индийского опыта для нашей страны

В заключение следует отметить, что опыт Индии весьма интересен в части организации поддержки МCП в отдаленных, отсталых и разобщенных территориях. Кроме того, широко развитая сеть кластеров, объединяющих множество МCП, также представляет интерес в вопросах организации взаимодействия малых предприятий между собой и с крупными компаниями. Особенно эффективны подходы индийского правительства в стимулировании роста экспортных возможностей МСП и в развитии высокотехнологичных производств и услуг (коммуникационные технологии, программное обеспечение, фармацевтика и др.). В связи с чем, представляется целесообразным более детальное изучение многообразия структур поддержки МСП и взаимодействия центральных правительственных органов с администрациями штатов и союзных территорий с целью заимствования положительного опыта Индии для развития и поддержки малого инновационного предпринимательства нашей страны.