AIC’s transformation in the result of innovative and governmental mechanism application — strategic priorities for the development and smoothing of the social and economic level of Belgorod region

В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. обозначены важнейшие целевые показатели развития страны на долгосрочную перспективу, определены пути и способы обеспечения успешного повышения благосостояния населения, динамичного развития экономики, укрепление национальной безопасности и позиций России в мировом обществе [1]. Исходя из данной концепции, для реализации поставленных задач социально-экономического развития страны очень важно избавиться от экспортно-сырьевой зависимости, постепенно переходя на инновационный социально ориентированный тип развития. Многие европейские страны во многом превзошли российский прогресс в науке и технике и являются моторами мирового процесса развития. В связи с этим России необходимо увеличить свой глобальный конкурентный потенциал, задействовав новые инновационные источники экономического роста с участием высокообразованного человеческого капитала. При этом важными приоритетами развития и инвестиций должны стать такие сферы, как наука, образование и высокие технологии.

Главными же актерами являются регионы Российской Федерации, в которых должны быть созданы условия для благоприятного социально-экономического развития. Так как все регионы находятся в свободной естественной конкуренции, необходимо определить потенциал каждого из них, при этом развивая и выводя приоритетное направление на инновационный, устойчивый путь.

Концепция социально-экономического развития РФ определяет факторы долгосрочного развития субъектов РФ, расположенных в ЦЧЭР, куда входит и Белгородская область, связанные с использованием их природоресурсной базы на инновационной основе [2]. Рассматривая Белгородскую область в частности, можно выделить основные направления развития на 2012 г., которыми являлись добыча полезных ископаемых (21,5%), металлургическое производство (25,9%) и производство пищевых продуктов (27,9%), изображенные на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура объема отгруженных товаров собственного производства и других видов деятельности по Белгородской области в 2012 г.

Источник: Самарина, 2013.

Добыча полезных ископаемых и металлургическое производство в настоящее время сконцентрировано, в основном, в Старооскольском, Губкинском и Яковлевском районах. Область, благодаря своим природным и почвенным данным, относится к сельскохозяйственным субъектам РФ, и поэтому стабильный рост производства сельского хозяйства является в настоящее время одной из главных сфер в экономическом развитии территории. По решению Правительства Белгородской области принимаются меры, направленные на создание эффективного, конкурентоспособного на индустриальной основе сельскохозяйственного производства, готового обеспечить высокий уровень жизни сельских жителей и насытить внутренний рынок жизненно необходимыми, качественными и доступными для населения продуктами питания. Такие перспективы в развитии сельскохозяйственной территории возможны только в результате инновационных преобразований АПК (Амандурдыев, 2011; Лысенко, Трясцин, Набоков, 2012; Махмудов, Идрисов, 2013; Милосердов, 1990; Михайлушкин, Баранников, 2012; Ожерельев, Ожерельева, Подобай, 2011; Подкопаев, 2014; Семкин, Кистень, 2015; Терновых, Нечаев, Черных, 2011).

Традиционное сельское население во многом не соответствует инновационному этапу развития аграрной сферы и поэтому инновационные преобразования воздействуют на развитие сельских территорий неадекватно. С одной стороны, они требуют и формируют новые качества человеческого капитала, а с другой – приводят к увеличению безработицы на селе. Снивелировать негативные последствия до определенной степени можно только системным использованием процессных, организационно-экономических и социально-экономических инноваций, которые должны охватывать все материальные и нематериальные отрасли агропромышленного комплекса. Подтверждением этому может служить богатый опыт зарубежных стран по развитию сельских территорий (Лысенко, Трясцин, Набоков, 2012; Assche, Djanibekov, Hornidge, et al., 2014; Elmenofi, Bilali, Berjan, 2014; Li, Long, Liu, 2015; Luo, Liu, 2014; Marsden, Sonnino, 2008; Mikulcak, Haider, Abson, et al., 2015; Naldi, Nilsson, Westlund, Wixe, 2015; Schouten, Heide, Heijman, Opdam, 2012; Ward, McNicholas, 1998).

Важнейшие инновационные решения были системно решены в следующих направлениях:

• социально-экономическом, предусматривающем качественное улучшение условий быта, труда на производстве, в социальной сфере и развитии сельского самоуправления и др.;

• организационно-экономическом, предусматривающем внедрение новых форм организации труда с использованием передовых технологий и техники, развитием компьютеризации и интегральных связей и др.;

• в механизации и автоматизации, предусматривающих внедрение машин нового поколения, развитие передовых форм кооперативного использования техники и обеспечение экологической и травматической безопасности при работе с многофункциональной техникой и оборудованием и др.;

• в растениеводстве, предусматривающем внедрение ресурсосберегающих технологий, новых сортов зерновых, овощных и садово-ягодных растений с применением эффективных средств удобрений и защиты растений от вредных воздействий и др.;

• в животноводстве, предусматривающем совершенствование породного состава скота, внедрение новых технологий выращивания в животноводстве и птицепроме с использованием эффективного применения кормов, а также развития ветеринарной и санитарной служб по защите животных и качества продукции и др.;

• в перерабатывающем производстве, предусматривающем создание новой промышленной отрасли по наполнению внутреннего рынка собственной высококачественной продукцией, внедрение новых методов переработки сырья и обеспечение сельскохозяйственной отрасли необходимыми продуктами и ингредиентами животноводческую, растениеводческую и др. отрасли АПК.

Преобладание в Белгородской области развитой конкурентоспособной сферы агробизнеса сделало главную ставку именно на эту отрасль, выводя ее на инновационный путь. Данный подход означает в первую очередь эффективную модернизацию индустриального производства продукции в сферах растениеводства и животноводства, применение современных методов переработки сельскохозяйственного сырья и его отходов, а также расширение рынков сбыта.

Эффективная реализация экономико-социальных проектов за период с 2000 г. по 2012 г. осуществлялась благодаря рациональному сочетанию административных и рыночных инструментов регулирования процессов развития сельских территорий. Прежде всего это касается формирования регионального бюджета путем консолидации федеральных, муниципальных и привлеченных средств, а также выбора территорий и распределения средств. Так, для развития АПК в 2009 г. направляются 22,8 млрд. руб., или 29,2% от всех инвестиционных поступлений в область. Из них только 1,2 млрд. руб. приходится на федеральный и муниципальный бюджеты. В этот год в АПК России было в среднем инвестировано только 4% [3].

Размещение отдельных производств на первом этапе трансформации АПК было подчинено экономической целесообразности и направлено на формирование социально устойчивых сельских территорий. В процессе разработки инновационного проекта развития животноводства были признаны скоростные отрасли – свиноводство и птицеводство. Результаты производственных результатов в животноводстве и растениеводстве представлены в таблице 1.

Таблица 1

Структура продукции сельского хозяйства в Белгородской области

Из приведенных данных видно, что животноводство оказалось более эффективной, стабильно и динамично развивающейся отраслью сельской территории. На рисунке 2 представлена динамика роста продукции животноводства за указанный период времени по всей Белгородской области.

Рисунок 2. Динамика развития продукции животноводства в Белгородской области с 2007 по 2011 гг. [4]

В районах Белгородской области, где они не получили государственной поддержки, социально-экономические показатели существенно ниже. В качестве примера на рисунке 3 представлены результаты, полученные от реализации продукции животноводства в отдельных районах области.

Рисунок 3. Продукция животноводства в муниципальных образованиях Белгородской области, млрд руб. [5]

Комплексная оценка муниципальных территорий области с применением рассчитанных интегральных коэффициентов уровня экономического развития (УЭР), динамики экономического развития (ДЭР), уровня социального развития (УСР) и динамики социального развития (ДСР) позволила осуществить дифференциацию регионов по уровню и динамике экономического и социального развития. Для расчета интегральных коэффициентов УЭР и ДЭР использовались следующие экономические показатели:

- объем промышленного производства (обрабатывающие производства), млн руб. на тыс. жителей;

- объем строительных работ, млн руб. на тыс. жителей;

- объем реализации платных услуг, млн руб. на тыс. жителей;

- инвестиции в основной капитал, млн руб. на тыс. жителей.

Интегральные коэффициенты УСР и ДСР рассчитывались на основании следующих показателей:

- среднемесячная заработная плата, руб.;

- численность безработных, чел. на тыс. жителей;

- численность зарегистрированных преступлений, шт. на тыс. жителей. Результаты авторского исследования в Белгородской области представлены в таблице 2.

Таблица 2

Дифференциация регионов Белгородской области по уровню и динамике экономического и социального развития

Такая методика оценки необходима для синтеза различных агрегируемых социально-экономических показателей, характеризующих состояние районов области в разрезе статистики, а также для сравнения динамики развития каждого из них. Релевантность данного подхода обусловлена тем, что чаще всего у отстающих по многим показателям районов идентифицируется быстрое динамическое развитие по сравнению с преуспевающими центрами региона. Но во многом даже этой динамики не хватает, чтобы достичь уровня развитого муниципального образования.

Последующая кластеризация (табл. 3) определила районы с низкими экономическими и социальными показателями в сравнении с территориями, где животноводство приняло индустриальные формы развития с активным применением инновационных механизмов, описанных выше. Характерным для этих районов является не только стабильный рост заработной платы, но и выравнивание других показателей в исследуемый промежуток времени [6].

Таблица 3

Состав кластеров по показателям «Уровень динамика экономического развития», «Динамика экономического развития», «Уровень социального развития», «Динамика социального развития», выделенных методом Уорда

Районы пятого кластера (табл. 3) относятся к наиболее свободным от загрязнения и вредных выбросов в атмосферу, но миграция населения увеличивается. Это приводит к уменьшению общей численности населения и работающих на данных территориях, в этих районах отмечено самое низкое производство скота и птицы на убой в сельхозорганизациях. Также в этих районах самое низкое количество промышленных предприятий различного назначения, и, как следствие, самые низкие начисленные зарплаты и оборот розничной торговли по видам торговли. Перечисленные показатели характерны для Вейделевского, Грайворонского, Красненского, Красногвардейского и Ровенского районов, где в указанный период животноводство не было поставлено на промышленные рельсы.

В остальных сельских районах темпы и объемы животноводческой продукции были близки по параметрам, что и способствовало сглаживанию уровней в социально-экономическом развитии. Дифференциация по Белгородской области в животноводческой отрасли изображена на рисунке 4. При этом следует обратить внимание на динамику изменения данного производства в каждом районе с 2007 по 2011 гг.

Рисунок 4. Производство скота и птицы на убой в сельхозорганизациях районов Белгородской области (в живом весе; тысяч тонн) [7].

Исходя из полученных статистических данных, можно утверждать, что без рационального сочетания государственных и рыночных механизмов развития эффективный рост экономико-социальных показателей и сглаживание различий между сельскими районами рассматриваемого субъекта невозможны. Своевременный выбор направления и эффективное использование инновационных достижений в развитии животноводства и растениеводства Белгородской области, с одновременным созданием перерабатывающего производства, были результатом умелого управления специалистами в условиях, когда система сложившихся институтов в административно-командной экономике оказалась разрушенной. В этой ситуации целенаправленное государственное регулирование социально-экономических процессов в АПК, особенно на региональном уровне, являлось абсолютно необходимым для стимулирования развития приоритетных направлений. Следующим этапом совершенствования механизмов управления должен являться регулярный мониторинг социально-экономических показателей в районах области и поддержание конкурентоспособности регионов Российской Федерации на глобальном уровне.

[1] Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р

[2] Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р; Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 г., утв. Постановлением Правительства Белгородской области от 25.01.2010 № 27-пп

[3] Белгородская область в цифрах – 2013. Краткий статистический сборник (2013). Белгород: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области; Агропромышленный комплекс России в 2009 г. (2010). М.: Министерство сельского хозяйства России.

[4] Основные показатели социально-экономического положения муниципальных районов и городских округов Белгородской области. (2007-2011 гг.) (2012). Белгород: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области.

[5] Основные показатели социально-экономического положения муниципальных районов и городских округов Белгородской области. (2007-2011 гг.) (2012). Белгород: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области.

[6] Основные показатели социально-экономического положения муниципальных районов и городских округов Белгородской области. (2007-2011 гг.) (2012). Белгород: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области.

[7] Основные показатели социально-экономического положения муниципальных районов и городских округов Белгородской области. (2007-2011 гг.) (2012). Белгород: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области.