Механизмы отбора различных видов научно-технических разработок научно-производственных предприятий оборонно-промышленного комплекса

Наибольшую долю финансирования НИОКР на научно-производственных предприятиях (НПП) составляют средства федерального бюджета. Государство всегда обладало приоритетом в финансировании разработок военного назначения, так как размер необходимых инвестиций в большинстве случаев неподъемен для одного отдельно взятого предприятия.

Госзаказ играет важную роль в развитии научно-производственных предприятий. Он обеспечивает устойчивость их функционирования, дает возможность повысить технический уровень, модернизировать оборудование, выходить на внутренний и внешний рынок с конкурентоспособной продукцией.

В некоторых случаях финансирование научно-технических разработок осуществляет коммерческий заказчик, то есть средства федерального бюджета не привлекаются.

Контракт между участниками НИОКР

Основной правовой формой отношений между научной организацией и заказчиком, потребителем научно-технической продукции является контракт на создание, передачу и использование научной и научно-технической продукции [3]. Контракт между участниками НИОКР представляет собой план действий сторон в процессе их будущего обмена результатами разработок.

Контракт позволяет сторонам лучше организовать свою деятельность в течение продолжительного времени (то есть уменьшить неопределенность будущего). Кроме того, контракт выступает условием для использования различных механизмов защиты его выполнения, сводящихся к принуждению соответствующего партнера к исполнению взятых на себя обязательств [2].

В зависимости от источника финансирования со стороны участников целесообразно выделить:

– научно-технические разработки, финансируемые НПП ОПК;

– научно-технические разработки, совместно финансируемые НПП ОПК и заказчиком;

– научно-технические разработки, финансируемые заказчиком: из средств заказчика или федерального бюджета.

От условий финансирования разработок участниками, зависит дальнейший выбор возможных вариантов их внедрения и коммерциализации (см. рис. 1 ниже).

Рис. 1. Возможные варианты финансирования, внедрения, коммерциализациинаучно-технических разработок и их влияние на финансовый результатнаучно-производственного предприятия ОПК

Необходимость учета различных степеней риска обуславливает разделение разработок на внешние и внутренние.

Внутренние разработки инициируются, финансируются и реализуются научно-производственными предприятиями ОПК самостоятельно, в этом случае предприятие подвержено всем рискам сопровождающим разработку.

Внешние разработки, реализуемые по инициативе заказчика, как правило, имеют гораздо меньшую степень риска осуществления, так как в этом случае риск распределяется между основными участниками.

Принципиальные отличия внешних и внутренних разработок рассмотрены в таблице (см. ниже).

Таблица

Характерные отличия внутренних и внешних разработок

Процедура оценки научно-технических разработок

Отличия внутренних и внешних разработок предопределяют дифференциацию подходов к процедуре их оценки.

Рассматривать оценку научно-технических разработок целесообразно в два этапа:

На первом этапе проводится предварительное исследование внешних и внутренних разработок (экспресс-анализ). Задача данного этапа заключается в определении возможности выполнения разработки на научно-производственном предприятии.

Основными критериями отбора данной стадии являются:

– соответствие разработки специализации предприятия;

– возможность привлечения контрагентов при отсутствии у предприятия необходимой технической базы.

В результате изучения возможностей научно-производственного предприятия инициируемые разработки получают следующий статус: перспективные для дальнейшего рассмотрения; неперспективные, отклоняются.

На втором этапе проводится детальное исследование разработки («основной анализ»). При этом оценка внешних и внутренних разработок значительно отличается (см. рис. 2 на с. 101).

Внешние разработки выполняются в соответствии с заключенными контрактами, являются приоритетными и подлежат обязательному включению в портфель НИОКР после согласования с заказчиком параметров технического задания, цены и сроков проведения НИОКР. Итогом стадии детального исследования является подписание договора на НИОКР.

Разработки, осуществляемые по договору на НИОКР, являются первостепенными. Поэтому необходимо организовать жесткий контроль эффективности выполнения параметров технического задания, расходования средств и выполнения разработки в запланированный срок, согласно заключенному договору.

Поскольку научно-производственные предприятия не полностью обеспечены заказами на проведение НИОКР, сохраняется возможность реализации внутренних разработок. Объем их реализации зависит от того, насколько полно используются ресурсы предприятия при проведении внешних заказов.

Таким образом, одним из наиболее сложных элементов управления является процесс оценки и отбора внутренних научно-технических разработок, которые требуют многокритериальной оценки и более полного учета факторов риска и неопределенности.

Рис. 2. Основные этапы оценки и отбора научно-технических разработокв портфель НИОКР

Как усовершенствовать оценку и отбор научно-технических разработок?

На основе проведенных исследований мы имеем возможность сформулировать рекомендации по совершенствованию механизмов оценки и отбора научно-технических разработок, которые могут быть представлены следующим образом:

1. Разработка модели оценки научно-технических разработок на основе построение унифицированной системы показателей, позволяющей проводить оценку по всем стадиям реализации.

2. Разработка модели формирования оптимальной структуры портфеля НИОКР. Теоретически все внутренние разработки, приводящие к увеличению экономической стоимости НПП ОПК, должны быть приняты к реализации.

Однако на практике реализация внутренних разработок НПП ОПК осуществляется в условиях ограниченной возможности инновационного потенциала предприятия. Поэтому необходимо решать задачу эффективного использования доступных ресурсов с учетом необходимости реализации внешних разработок.

3. Использование программного обеспечения для оценки эффективности разработок и их мониторинга.

4. Формирование базы данных «накопления опыта» результатов хода выполнения этапов внешних и внутренних разработок и мероприятий по снижению риска. Создание на научно-производственном предприятии такой базы позволит:

– обобщить опыт реализации прошлых разработок;

– осуществить оценку разработок на разных стадиях реализации;

– хранить информацию о возможных вариантах устранения отклонений, используемых в прошлой практике;

– снизить риск и неопределенность проведения разработки, за счет накопления информации о возможных факторах риска, действие которых станет вероятным при реализации данной разработки.

Безусловно, предложенные направления совершенствования механизма оценки и отбора научно-технических разработок научно-производственных предприятий ОПК не являются исчерпывающими и могут быть дополнены по мере совершенствования инновационных процессов НПП ОПК.