Статья опубликована в журнале «Российское предпринимательство»12 / 2009

Элиминирование теневых экономических отношений: легализация или противодействие

Морозова Надежда Владимировна, Соискатель кафедры Политической эко-номии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета, Россия

Elimination of Shadow Economic Relations: Legalization or Opposition? - View in English

 Читать текст |  Скачать PDF | Загрузок: 15

Аннотация:
С одной стороны, теневые экономические отношения принято считать серьезнейшей угрозой экономической безопасности государства. С другой, они очень часто способствуют развитию официальной экономики, являясь носителем инновационных решений социально-экономических проблем. Какую же стратегию следует избрать государству: исключение теневых отношений из экономической жизни или активное их подключение к легальной хозяйственной деятельности?
Цитировать публикацию:
Морозова Н.В. Элиминирование теневых экономических отношений: легализация или противодействие // Российское предпринимательство. – 2009. – Том 10. – № 12. – С. 33-40.

Приглашаем к сотрудничеству авторов научных статей

Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации - от 1 месяца.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241


Теневые экономические отношения (ТЭО) представляют собой специфическую форму проявления экономических отношений, возникающих между предпринимателями, потребителями, представителями различных государственных структур, гражданами в процессе производства, распределения, обмена и потребления. Они не подконтрольны государству и часто противоречат общепризнанным морально-этическим нормам и действующему законодательству отношений.

По своему содержанию теневые экономические отношения направлены на минимизацию издержек экономической деятельности и максимизацию дохода. ТЭО проявляются в форме противоправных действий их субъектов, поскольку основаны на полном или частичном игнорировании формальных норм хозяйствования.

Трансформация и противоречия

С одной стороны, теневые экономические отношения принято считать одной из серьезнейших угроз экономической безопасности государства. С другой стороны, они очень часто способствуют развитию официальной экономики.

В процессе своего развития теневые экономические отношения постоянно изменяются и трансформируются. Исходным социально-экономическим противоречием, лежащим в основе трансформации ТЭО, является противоречие между характером регулирующего воздействия государства на условия ведения бизнеса и интересами предпринимателей.

Если система государственного регулирования экономических отношений соответствует характеру интересов предпринимательства и сложившимся морально-этическим нормам, то она создает необходимые предпосылки для поступательного развития бизнеса и экономики в целом и содействует сокращению масштабов теневой экономики. Когда же система регулирующего воздействия государства осуществляет прессинг и воздвигает все новые барьеры для эффективного развития бизнеса, это создает объективные предпосылки для его перехода в тень.

Исследования показали, что в стране за последние 40 лет существенно возросли масштабы теневой экономики, результатом чего явилось появление новых и обострение старых социально-экономических проблем (см. табл. 1).

Таблица 1

Этапы трансформации теневых экономических отношений в Российской Федерации

Этапы развития теневой экономики

I этап.

Теневая экономика административно-распределительной системы хозяйствования (1970–1991 гг.)

II этап.

Теневая экономика переходного периода (1992–2001 гг.)

III этап.

Теневая экономика постпереходного периода

(2002 г. – настоящее время)

Масштабы теневой экономики, % от ВВП (экспертные оценки)

От 3 до 5%

От 10 до 45%

от 24 до 75% и более

Особенности содержания теневой экономики

– распространение в сферах производства и распределения хронически дефицитных товаров и услуг;

– подпольная экономическая деятельность так называемых «цеховиков»;

– специализация на производстве продукции легкой промышленности;

– производство подпольной продукции, осуществляемое в основном на государственных предприятиях;

– реализация и продажа товаров через так называемые «черные» рынки;

– преувеличение результатов хозяйственной деятельности, то есть фиктивная декларация о выполнении планов в целях получения легальных доходов (приписки)

– масштабное распространение теневых экономических отношений в отношениях собственности, практически во всех отраслях народного хозяйства;

– перемещение акцентов с фиктивных операций по преувеличению достижений хозяйственной деятельности на сокрытие деятельности с целью ухода от налогов и извлечения нелегальных доходов;

– институционализация теневой экономики, когда наряду с официальной существенные позиции заняла неформальная, повторяющая институты легальной экономики (теневое налогообложение, инвестирование, защита бизнеса и др.)

– проникновение теневых экономических отношений во все неэкономические сферы общества (политика, право, наука, образование, армия, спорт и др.);

– формирование рыночного механизма решения ряда политических, экономических, социальных, правовых, кадровых и др. вопросов;

– дальнейшая институционализация теневой экономики, переход от единичных и отдельных групповых форм к постоянно действующим сетевым формам теневых экономических отношений;

– формирование устойчивых властно-хозяйственных структур, работающих под «крышей» представителей органов государственной власти;

– криминализация не только теневых, но и всей системы общественных отношений

Опасные тенденции

Анализ тенденций трансформации теневых экономических отношений в Российской Федерации свидетельствует о том, что за последние четыре десятилетия они имели тенденцию к расширенному самовоспроизводству на основе интеграции и взаимодействия коррупции и теневой экономики.

К наиболее важным и общественно опасным тенденциям трансформации ТЭО следует отнести:

– резкое возрастание масштабов теневой экономики;

– усиление антисоциальной и криминальной направленности теневых экономических отношений;

– развитие теневых экономических отношений, заключающее в себе две диаметрально противоположные тенденции прогресса (позитивные эффекты стабилизирующего воздействия) и регресса (негативные эффекты дестабилизирующего воздействия), в основном стало проявляться в деструктивных результатах. Причем регресс явно стал выступать как преобладающая тенденция;

– в процессе трансформации теневых экономических отношений предпринимательство и представители государственной власти изменили собственную систему ценностей, взаимоотношений, а также механизмы их реализации. Это привело к значительному преобладанию криминально-экономических отношений над неформальными социально ориентированными;

– усложнение теневых экономических отношений привело к формированию так называемых социальных рынков, где объектами купли-продажи стали политические, экономические, социальные, кадровые решения, лоббирование финансовых, экономических и иных интересов, получение различного рода привилегий, льготных условий и т.д.;

– дальнейшая институционализация теневой экономики, переход от единичных и отдельных групповых сделок к постоянно действующим сетевым формам ТЭО приводит к формированию устойчивых властно-хозяйственных структур, работающих под «крышей» представителей определенных органов государственной власти. Это наносит существенный ущерб социально-экономическому развитию общества.

Элиминирование

Сложность, неоднородность и противоречивость сложившейся системы теневой экономики в стране требуют выработки нетрадиционных подходов к ее решению. Таким подходом может служить элиминирование [1] теневых экономических отношений как процесс, направленный на их максимально возможное устранение и исключение из хозяйственной практики.

В современной отечественной практике в наибольшей степени используются инструменты противодействия теневым экономическим отношениям, которые, как показывает опыт, далеко не всегда позволяют решить проблему. Особенность же элиминирования как раз и состоит в том, что данная проблема решается на основе комплексного подхода в результате сбалансированного использования методов как легализации, так и противодействия теневым экономическим отношениям.

Сбалансированное использование методов легализации и противодействия предполагает, прежде всего, выработку критериальных признаков по определению места и роли (позитивной или негативной) тех или иных видов теневых экономических отношений в социально-экономическом развитии. Такими признаками должны являться, прежде всего:

– причины формирования ТЭО;

– социально-экономические интересы субъектов ТЭО;

– цели субъектов ТЭО;

– характер социальных связей, используемых для развития бизнеса;

– форма задействованного капитала (легальная или криминальная);

– используемый субъектами ТЭО способ присвоения (см. табл. 2).

Таблица 2

Признаки криминальных и неформальных теневых экономических отношений

№ п/п

Теневые экономические отношения

Криминальные экономические отношения

Неформальные экономические отношения

1

Причины формирования теневых экономических отношений

Определяемые представителями теневого бизнеса сферы незаконной предпринимательской деятельности по производству товаров и услуг, наносящих вред и ущерб здоровью людей и обществу и противоречащих морально-этическим нормам

Возводимые государством административные барьеры на пути эффективного развития легального бизнеса, не наносящего вред и ущерб здоровью людей и обществу и не противоречащего морально-этическим нормам

2

Интересы субъектов теневых экономических отношений

Дальнейшее пребывание в тени и развитие криминально-экономической деятельности

Легализация доходов и осуществление своей деятельности законными способами

3

Цели субъектов теневых экономических отношений

Функционирование криминалитета существующих условий и его дальнейшее развитие

Выход на открытый рынок, легализация и эффективное развитие бизнеса

4

Социальные связи, используемые для развития бизнеса

Мафиозно-клановые связи, характеризующиеся полной закрытостью и непрозрачностью

Деловые организационные, экономические, социальные, финансовые и другие связи, характеризующиеся открытостью и прозрачностью

5

Форма капитала

Теневой (криминальный) капитал, сделка по смене собственника которого возможна лишь с субъектом криминального бизнеса

Легальный капитал, сделка по смене собственника которого возможна с любым субъектом легального бизнеса

6

Способ присвоения

Криминальные, внеэкономические способы, связанные с насилием

Общественно признанные легальные экономические способы ненасильственного характера

Легализация и противодействие

С учетом дифференциации теневых экономических отношений на неформальные и криминальные должна разрабатываться соответствующая стратегия государственной политики. Причем такая стратегия должна включать в себя два основных направления.

Первое направление – радикально-либеральное – предполагает легализацию теневых экономических отношений. Легализация должна включать в себя систему мер, обеспечивающих все необходимые предпосылки и факторы для выхода теневого бизнеса из тени и активного его подключения к легальной хозяйственной деятельности.

Второе направление – репрессивное, предполагающее расширение и усиление взаимодействия органов государственной власти и силовых структур в борьбе против теневой экономики. Данные мероприятия должны быть направлены, прежде всего, на противодействие и ликвидацию теневых экономических отношений в сферах производства, распределения, обмена и потребления продуктов и услуг, неприемлемых для общества в силу сложившихся морально-этических норм и наносящих ущерб жизни и здоровью людей.

Применение данного методологического подхода к разработке и реализации стратегии государственной политики в решении проблемы теневых экономических отношений позволит обеспечить максимизацию решения стоящих перед обществом задач.



[1] Элиминирование (от лат. elimino — выношу за порог, изгоняю) — исключение из рассмотрения в процессе анализа, расчета, контроля признаков, факторов, показателей, заведомо не связанных с изучаемым, процессом — прим. ред.


Издание научных монографий от 15 т.р.!

Издайте свою монографию в хорошем качестве всего за 15 т.р.!
В базовую стоимость входит корректура текста, ISBN, DOI, УДК, ББК, обязательные экземпляры, загрузка в РИНЦ, 10 авторских экземпляров с доставкой по России.

creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241