Региональный промышленный комплекс как объект стратегического управления

В условиях нарастания скорости изменений внешней среды устойчивое социально-экономическое развитие невозможно обеспечить, базируясь только на интуитивном видении перспектив или же на традиционных методах экономико-математического прогнозирования.

Стратегическое планирование, которое пришло на смену долгосрочному планированию в 1970-х годах, опираясь на человеческий потенциал, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, осуществляет гибкое регулирование и своевременные изменения с учетом внешней среды. Это позволяет достигать целей в долгосрочной перспективе.

Логика стратегического планирования идет не от прошлого к будущему, а от будущего к настоящему. Поэтому цели определяются не текущим состоянием внешней среды, а его будущим, происходит не адаптация к факторам деловой среды, а активное участие в их изменении.

«Географическое сосредоточение фирм, поставщиков, связанных отраслей»

Стратегическое планирование регионального развития призвано обеспечить целенаправленную деятельность по формированию конкурентных преимуществ региона в нестабильных условиях внешней среды. Промышленность имеет большое значение для обеспечения условий этого развития.

Региональный промышленный комплекс является территориально-производственным комплексом и представляет собой совокупность предприятий, функционирующих на территории данного региона и входящих в состав отдельных отраслевых подсистем. Он состоит из двух групп отраслей производства – добывающей и обрабатывающей промышленности, формирует структуру и функции регионального хозяйства [1]. Данное определение является приемлемым для программно-целевого планирования, но не подходит для стратегического планирования, поскольку не отражает всех взаимосвязей промышленного производства как внутри региона, так и за его пределами.

В последние десятилетия широкое распространение получил подход к обеспечению конкурентоспособности региона на основе кластерного управления экономикой. Согласно М. Портеру, кластер – это «географическое сосредоточение фирм, поставщиков, связанных отраслей, которые играют особую роль в отдельных нациях, странах и городах» [2].

Совокупность вертикальных и горизонтальных промышленных кластеров

Обобщив различные точки зрения на взаимоотношения промышленных предприятий на территории региона, и учитывая требования стратегического анализа и планирования, представляется целесообразным определить региональный промышленный комплекс следующим образом.

Региональный промышленный комплекс, как объект стратегического управления, представляет собой совокупность вертикальных и горизонтальных промышленных кластеров, а также отдельных предприятий различных отраслей индустрии, которые расположены и/или зарегистрированы на территории одного региона, используют его экономические ресурсы, региональную инфраструктуру и объединены общими логистическими потоками (материальными, финансовыми, информационными и сервисными) (см. рис.).

Рис. Региональный промышленный комплекс как объект регионального стратегического управления

Предприятия, входящие в состав кластеров вертикального типа, связаны между собой взаимоотношениями «покупатель – поставщик». Компании, входящие в состав горизонтальных кластеров, связаны общими клиентами, используют сходные технологии, имеют общих посредников.

Кластер способствует реализации крупных инвестиционных проектов и специализации региона, а, следовательно, создает основу для повышения эффективности и конкурентоспособности. С другой стороны, чрезмерная специализация региональной промышленности повышает риски снижения эффективности в случае неблагоприятного изменения условий функционирования. Поэтому диверсификация деятельности РПК может поддерживаться отдельными компаниями, не вошедшими ни в один из региональных кластеров. В то же время эти предприятия могут входить в состав национального кластера или кластера другого региона.

Успешное функционирование промышленных предприятий зависит также от состояния региональной инфраструктуры, которая включает в себя социальную и производственную (хозяйственную) составляющие. Промышленные предприятия и предприятия инфраструктуры взаимосвязаны логистическими потоками. Их деятельность осуществляется в определенных условиях, формирующихся под влиянием экономических, социальных, научно-технических, правовых и экологических факторов как региональной, так и национальной деловой среды.

Стратегия регионального менеджмента и ее инструменты

В настоящее время региональные власти все больше осознают необходимость стратегического планирования как для развития территории, так и для успешной деятельности предприятий РПК. Стало очевидно, что применение стратегического подхода к региональному менеджменту позволяет значительно сэкономить ресурсы и приводит к интенсивному развитию промышленности. Вместе с тем выбранная стратегия не должна ограничивать гибкость региона. Стратегия позволяет обеспечить:

– эффективное развитие различных сфер деятельности региональной промышленности;

– достижение конкурентных преимуществ в соответствующих областях;

– синергизм между различными промышленными предприятиями и их объединениями;

– стратегическую гибкость РПК.

Не менее важное значение в стратегическом управлении РПК отводится инструментам реализации стратегии. Их можно классифицировать по сферам применения и в соответствии со стратегиями, на реализацию которых они направлены (см. табл.).

Таблица

Инструменты реализации стратегии регионального промышленного комплекса

Применение данных инструментов позволяет повысить гибкость разрабатываемых стратегических планов РПК, кластеров и отдельных предприятий региона в случае изменений экономических, экологических, научно-технических, организационных и социальных факторов.

В том случае, если внешние по отношению к региону факторы провоцируют возникновение кризиса, недостаточно осуществить только внутренние изменения, выводящие его на совершенно новый уровень развития, соответствующий состоянию внешней среды. Необходимо не допустить ухудшения показателей социально-экономического положения региона ниже критического уровня, а для этого уже потребуется федеральная помощь.

Основной задачей стратегического регионального управления является приведение деятельности РПК в соответствие с условиями хозяйствования при сохранении устойчивости региональной социально-экономической системы.

шленности