Проблемы и механизмы регулирования легальности происхождения древесины. Пилотный проект на территории Иркутской области: алгоритм реализации
Никитенко Е.Б.1
1 Байкальский государственный университет
Скачать PDF | Загрузок: 6
Статья в журнале
Российское предпринимательство *
Том 19, Номер 9 (Сентябрь 2018)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве
Цитировать:
Никитенко Е.Б. Проблемы и механизмы регулирования легальности происхождения древесины. Пилотный проект на территории Иркутской области: алгоритм реализации // Российское предпринимательство. – 2018. – Том 19. – № 9. – С. 2437-2452. – doi: 10.18334/rp.19.9.39392.
Аннотация:
Иркутская область является одной из крупнейших в стране по площади лесов (71 457,9 тыс. га), и по общему запасу древесины (8,88 млрд. куб.м.) занимает одно из первых мест. Являясь лидером по объемам официальной заготовки леса, область, к сожалению, занимает первое место в стране по объемам нелегальной заготовки древесины, вследствие чего региону наносятся экологический и экономический ущербы в миллиардах рублях. Заготовка древесных ресурсов является стратегической отраслью для развития лесопромышленного комплекса, в получении продуктов глубокой переработки, имеющих повышенный спрос как внутри страны, так и на внешнем рынке, где на долю Иркутской области приходится четверть лесной продукции от объема экспорта Российской Федерации.
Анализ современной научной литературы свидетельствует об отсутствии эффективных методов по предупреждению нелегальной заготовки леса и обеспечению прозрачных сделок с древесиной. В статье рассматриваются механизмы регулирования, направленные на ликвидацию незаконного оборота древесины в области, причины и проблемы, непозволяющие в полной мере предотвратить теневой бизнес, экспертные оценки масштабов нелегальной заготовки древесины. Освещается новый механизм регулирования легальности происхождения древесины – «Пилотный проект по маркировке всей заготавливаемой древесины на территории Иркутской области», введенный в действие на уровне указа Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года экологии» (от 5 января 2016 г.) и вступивший в реализацию на территории области в 2017 г. Показан поэтапный алгоритм реализации данного проекта, его задачи, цели и особенности функционирования. Рассмотрены законодательные акты, разработанные Иркутской областью для решения данной проблемы и успешной реализации проекта. Рассматривается терминология «маркировка» и сам процесс реализации проекта, в котором как таковая маркировка древесины не применяется.
Изучаемая тема направлена на предотвращение нелегального происхождения древесины и является в настоящее время актуальной и значимой не только для области, но и ряда других регионов России, которые предпринимают достаточно большой набор инструментария, который на практике оказывается малоэффективным.
Ключевые слова: происхождение древесины, незаконные рубки, оборот древесины, механизмы регулирования, пилотный проект, алгоритм реализации, идентификационные карты
JEL-классификация: Q23, Q28, Q29
В издательстве открыта вакансия ответственного редактора научного журнала с возможностью удаленной работы
Подробнее...
Источники:
В каких регионах России леса интенсивнее всего используются для заготовки древесины. Lesonline.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.lesonline.ru/n/57006.
В каких регионах России заготавливается больше всего древесины. Forestforum.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=17308.
Китайский импорт российского леса. Lesonline.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.lesonline.ru/n/563FC.
Пилотный проект по маркировке древесины: в Иркутской области выдали первые 100 тысяч идентификационных карт). Irk.kp.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.irk.kp.ru/daily/26751/3781170.
Тасс. [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/sibir-news/3967628.
7. Жукова А.С., Зиновьева И.С. Незаконный оборот древесины в Российской Федерации // Современные наукоемкие технологии. – 2013. – № 10-2. – С. 290-291. – url: http: // vivliophica.com/articles/economics/573249.
8. Дицевич Я.Б., Белых О.А., Русецкая Г.Д. Противодействие преступности в сфере лесопользования: проблемы и перспективы // Всероссийский криминологический журнал. – 2017. – № 2. – С. 308-317. – doi: 10.17150/2500-4255.2017.11(2).308-317.
9. Кузнецов Г.И. Криминальный транзит // Вост.-Сиб. правда. – 2004.
Ващук Л.Н., Швиденко А.З. Динамика лесных пространств Иркутской области. - Иркутск: Иркут.обл.тип. № 1, 2006. – 392 с.
Гребенюк А.Л., Гребенюк М.А. Лесная биржа как способ решения проблем лесного комплекса Российской Федерации. Special.brstu.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://special.brstu.ru/static/unit/journal_smt/docs/number-28/142-149.pdf .
Ньюел Дж., Куру Дж. Практические вопросы подтверждения легальности происхождения древесины и рекомендации по усовершенствованию процедур (на примере цепочек поставок из России в Китай. - М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2008. – 44 с.
13. Кархова С.А. Исследование структуры экспорта лесной продукции из Иркутской области // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 6. – С. 127-132. – url: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42179.
14. Давыдова Г.В., Мельникова Е.Е. Последствия несогласованности экономических интересов субъектов лесных отношений // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2007. – № 5. – С. 54-57.
Лесная биржа: на те же грабли. Babr24.com. [Электронный ресурс]. URL: http://babr24.com/irk/?IDE=112651.
Рынок леса Иркутской области – как площадка для развития биржевых торгов древесиной. Lesonline.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.lesonline.ru/n/4FF5E.
Котлобай О., Лопина Ю., Харченков А., Брюханов А., Щеголев А., Смирнов Д. Оценка объемов древесины сомнительного происхождения и анализ практики внедрения систем отслеживания происхождения древесины в ряде многолесных регионов северозапада, Сибири и Дальнего Востока России. Проект «Сотрудничество WWF и IKEA в области осуществления лесных проектов. [Электронный ресурс]. URL: https://wwf.ru/upload/iblock/603/ocenkaobyomovdrev.pdf.
Страница обновлена: 09.03.2023 в 20:47:26