Принципы и методы исследования состояния регионального рынка на транспорте с целью его регулирования

Формирование рыночных основ хозяйствования в России, объективная интеграция экономик регионов в общегосударственное и мировое экономическое пространство определяют приоритеты развития регионального рынка транспортных услуг.

Оценивая современное состояние региональных рынков транспортных услуг с точки зрения регулирования, необходимо разграничивать их деятельность во временном и пространственном аспектах.

Во временном аспекте можно выделить этапы формирования и функционирования стабильного развития.

На этапе формирования регионального рынка транспортного услуг основной целью регулирования является наиболее полное удовлетворение транспортных потребностей региона, которое достигается созданием равных и благоприятных условий для осуществления свободных перевозок в географических границах региона.

Достижение поставленной цели возможно при реализации следующих этапов:

‑ разработка региональной транспортной политики, направленной на сбалансированное развитие экономики региона;

‑ формирование и развитие организационного механизма управления отраслью в регионе, обеспечивающего государственное регулирование транспортной деятельности;

‑ разработка системы регионального маркетинга и мониторинга как важного элемента процесса регулирования рынка;

‑ регулирование основных составляющих механизма саморегулирования: конкуренции, интеграции, диверсификации, глобализации;

‑ формирование единого информационного пространства региона и внедрение современных телекоммуникационных технологий;

‑ разработка целевых программ, направленных на повышение эффективности использования материально-технического, технологического, инновационного, информационного, кадрового потенциала участников рынка.

При этом в основу регулирования регионального рынка должны быть положены следующие принципы (см. также рис. 1):

‑ целеполагание – разработка единой согласованной экономической стратегии и политики;

‑ координация коллективных действий участников рынка для достижения целей намечаемой в рамках региональной транспортной стратегии и политики;

‑ распределение функций, прав и ответственности участников рынка.

Цель регулирования рынка на этапе функционирования и развития состоит в создании «цивилизованного рынка транспортных услуг». Его основными критериями являются высокое качество предоставляемых услуг, кооперация ресурсов и действий участников, сотрудничество, а не борьба между ними, высокая информативность и результативность. Логико-структурное строение системы регулирования рынка можно представить в виде схемы (рис. 1).

Рис.1. Логическая схема регулирования рынка транспортных услуг

Формирование, функционирование и развитие рынка зависит от решения ряда проблем:

‑ укрепление материально-технической базы за счет инвестиций на ее модернизацию и развитие;

‑ обеспечение государственного регулирования, учитывающего влияние самоорганизации на состояние и поведение рынка;

‑ устранение несогласованности правовых и законодательных положений;

‑ снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду и здоровье человека;

‑ совершенствование системы обеспечения безопасности транспортной деятельности;

‑ создание условий для инновационной деятельности на транспорте и др.

Формирование как процесс вызвано перераспределением сил и возникновением новой системы или нового качества рынка как состояния.

Функционирование определяет непрерывность воспроизводства сложившейся системы отношений и описывается некоторой функцией, имеющей траекторию линейного характера.

Развитие рассматривается как процесс и как способность рынка улучшать и изменять свое состояние во времени и пространстве. Оно характеризуется цикличностью, колебаниями конъюнктуры, наличием необратимых процессов, пульсацией потенциала рынка и энтропии его условий, наличием переходных состояний, в области которых происходит трансформация организации в самоорганизацию и обратно [2, с. 15]. Развитие рынка представляется как колебательный процесс, описывающий некоторую траекторию движения нестационарной большой открытой самоорганизующейся системы.

Своеобразным индикатором результативности и устойчивости рынка, а также одним из инструментов его регулирования выступают системные ограничения входа-выхода на рынок.

Теоретические концепции формирования управляемого рыночного хозяйства определяют экономические барьеры входа-выхода, среди которых главенствующими выступают:

‑ цены на услуги;

‑ налоги;

‑ эффект масштаба и уровня капитальных затрат, необходимых для входа;

‑ абсолютное преимущество в издержках;

‑ дифференциация услуг на рынке;

‑ стратегия фирм, действующих на рынке с целью ограничения входа [2].

Уровень влияния барьеров входа-выхода на региональный рынок транспортных услуг меняется на различных этапах развития экономики и поэтому может проявляться по-разному [3]. В частности, в переходный период зафиксировано возникновение следующих специфических барьеров входа-выхода:

‑ административные, состоящие в запретах со стороны государственных и местных органов власти;

‑ криминальные, создающие угрозу добросовестной конкуренции;

‑ личностные, обусловленные связью бизнеса и власти;

‑ техногенные, проявляющиеся в виде неразвитости инфраструктуры рынка.

Для того чтобы имело место объективное отражение динамики рыночной конъюнктуры, состоящее в установлении и смене барьеров, необходимо функции управления барьерами сконцентрировать в руках органов государственной власти. При этих условиях данный инструмент позволяет государству осуществлять реальное управление, не нарушая рыночных принципов и достигая устойчивого экономического развития.

В результате можно сделать следующие выводы:

1. Цели и задачи регулирования регионального рынка транспортных услуг могут быть достигнуты на основе приоритетной роли органов государственного управления. Степень влияния государственного управления должно меняться в соответствии с рыночными императивами на разных этапах развития народного хозяйства. Чем менее развиты рыночные отношения, тем актуальнее вопросы государственного регулирования транспортного комплекса региона, которые требуют научно-обоснованных методов и инструментов рыночного регулирования.

2. Система регулирования должна иметь соответствующее логико-структурное строение, объединяющее государственные функции и принципы регулирования рынка в рамках государственной и региональной транспортной политики.

3. Систематизация барьеров входа-выхода на рынок оказывает влияние на его устойчивое развитие. При этом необходимо определение минимального набора барьеров, поддающихся государственному регулированию.