Особенности формирования и реализации промышленной политики в современных условиях

В настоящее время для развития экономики и ее отдельных звеньев крайне необходима поддержка промышленной деятельности, которую можно представить как совокупность экономических, организационных и правовых действий органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на создание благоприятных условий хозяйствования предприятий промышленного комплекса.

Преодоление негативных сдвигов в развитии промышленного комплекса предполагает проведение особой политики в регионе, значимость и реальность которой определяются целями общего и конкретного характера. Они включают:

– создание условий для возникновения высокотехнического производства и эффективного ведения хозяйства с учетом требований рыночной экономики;

– обеспечение конкурентоспособности на рынке товаров;

– прекращение спада производства и стабилизация хозяйственной деятельности предприятий;

–поддержка предприятий всех видов хозяйствования, обеспечивающих эффективное использование ресурсов.

Промышленная политика в Республике Дагестан должна основываться на сложившейся значимости промышленного комплекса в экономике региона, на определяющей роли промышленного комплекса в формировании регионального бюджета и обеспечении занятости населения республики. Целью промышленной политики в регионе, по нашему мнению, следует считать развитие и эффективное использование потенциала промышленности посредством системной реализации научно-технической, инвестиционной, инновационной и кадровой составляющих государственной социально-экономической политики Республики Дагестан. Исходя из данного положения, промышленная политика в Республике Дагестан должна основываться на принципах:

– поэтапного повышения эффективности промышленной деятельности, ориентированной на создание высоких и наукоемких технологий, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции;

– сочетания государственного и рыночного механизмов регулирования промышленной деятельности;

– создания условий для восстановления, укрепления и наращивания экономического потенциала промышленности;

– приоритетности развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;

– содействия подготовке и переподготовке кадров;

– содействия развитию внутрирегиональной кооперации, интеграционных процессов с регионами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья;

– равенства прав и ответственности всех субъектов промышленной деятельности;

– государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– конкурсной основы предоставления поддержки субъектам промышленной деятельности.

Практическая реализация этих принципов предполагает, по нашему мнению, сосредоточение усилий региона на решении следующих основных задач:

– формирование региональной системы государственного регулирования деятельности промышленного комплекса;

– создания экономической и правовой среды, отвечающей приоритетам и законам рынка;

– преобразование материально-технической базы промышленных предприятий на основе целенаправленного и максимально эффективного использования имеющихся инвестиционных средств;

– совершенствование производственной и социальной инфраструктуры предприятий.

Таким образом, цели и задачи реформирования производства, хозяйственной деятельности промышленных предприятий и, в целом, народного хозяйства Республики Дагестан предполагают выбор соответствующих направлений региональной промышленной политики. Однако сведение их только к развитию предприятий в новых условиях не имеет смысла, т.к. все они выступают как часть или звено хозяйственной системы региона. Следовательно, любое промышленное предприятие не только влияет на функционирование регионального хозяйства, но и само в значительной мере зависит от его состояния.

Поэтому промышленная политика в Республике Дагестан должна включать следующие практические меры:

– образование организационных служб по оказанию содействия предприятиям в обеспечении заказами и ресурсами;

– принятие пакета законодательных актов, направленных на обеспечение правовой и социальной защищенности коллективов и каждого работника;

– становление и развитие системы маркетинга на промышленных предприятиях;

– улучшение банковского обслуживания на региональном и межрегиональном уровнях.

Указанная система мер должна гарантироваться специальными постановлениями и законами, всей силой законодательной и исполнительной власти республики. Тем самым создаются условия возрождения заинтересованности товаропроизводителя в улучшении хозяйственной деятельности как основы естественного развития производства. С другой стороны, укрепление правовой базы позволяет реально обеспечить выполнение принимаемой промышленной политики.

Важным моментом преобразований промышленности на новом витке рыночного развития, становится переход, от разработки разного рода концепций и программ, – к реальным экономическим механизмам, рыночным системам и схемам управления промышленностью по всему циклу воспроизводства. Здесь нельзя говорить об этапах преобразований, а следует исходить из времени их осуществления. В данном аспекте промышленная политика предполагает наиболее важным условием реализацию возможностей предприятий в получении доходов и удовлетворение товарами населения региона.

Для обоснования региональной промышленной политики принципиальное значение имеет ее долгосрочный характер и постоянство на этот период приоритетов структурной перестройки. С учетом сложившихся условий в Республике Дагестан необходимо ранжировать меры промышленной политики во времени, наметить сроки экономического реформирования, определить реальные источники осуществления действенных преобразований. В области промышленной политики необходима поддержка наиболее важных структурообразующих предприятий, что позволит сохранить и создать дополнительные рабочие места, обеспечит значительные поступления в бюджет республики.

В их числе привлечение иностранных заимствований, выделение бюджетных ссуд и кредитов, оказание государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов.